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各縣（市、區）人力資源和社會保障局，市直各單位：
根據《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》（浙人專〔2006〕351號）、《關于進一步改革完善高級專業技術資格評審管理工作的意見》（浙人社發[2014]113號）和《臺州市專業技術資格評價與職務聘任實施細則》（臺市委辦發[2004]84號）等有關文件精神，特研究制定《臺州市專業技術資格評審工作實施辦法》，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際認真貫徹實施。
臺州市人力資源和社會保障局
二○一五年五月二十九日
臺州市專業技術資格評審工作實施辦法
第一條 為進一步深化職稱改革，按照轉變職能，簡政放權的要求，把工作重點由微觀管理向宏觀管理、由重審批向重監管轉變、更加注重業績能力導向、更加規范和完善專業技術資格評審工作，根據《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》（浙人專〔2006〕351號）、《關于進一步改革完善高級專業技術資格評審管理工作的意見》（浙人社發[2014]113號）和《臺州市專業技術資格評價與職務聘任實施細則》（臺市委辦發[2004]84號），制定本實施辦法。
第二條 專業技術資格評審是指評價機構（評委會，下同）組織同行專家對申報對象一定時期內的工作業績、工作能力和理論學術水平、技術水平以及履行崗位職責進行客觀、量化、可操作的綜合評價，確定其是否具有相應專業技術資格的活動。
第三條 評委會要在評審中更加注重業績導向，努力建立人才評價和使用相統一，建立分類科學、公平規范、業內認可、監管有力的專業技術資格評價機制，促進專業技術人員隊伍建設。要根據行業和專業特點，分類細化體現行業特色、專業特點的專業技術資格評價標準，做到客觀、量化、可操作。
要注重對重點領域和重點學科、新興產業創新型人才的評價，注重對愛崗敬業、扎根基層、服務一線人才的評價，強化貢獻和能力水平，增加業績權重，促進科技成果的轉化，激勵專業技術人員把論文寫在田野里，寫在車間里,寫在流水線上，真正形成評價與使用相結合，重業績、重能力的激勵導向。
第四條 按照職稱評審與崗位聘用相結合的要求，以崗位管理為基礎，���化資格、強化聘任。事業單位要逐步實行評聘結合的辦法，在核定的崗位結構比例內開展專業技術職務聘任工作。
第五條 推行“評價+培養”的專業技術人才隊伍建設模式，接受繼續教育情況作為職稱申報的必備條件。繼續教育內容包括專業科目和公需科目，以專業科目為重點。
第六條 專業技術資格評審工作一般每年開展一次。人力社保行政部門按照評審權限制定年度評審計劃，及時向社會發布評審相關信息。
第七條 在本市企事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外，下同）、其他社會組織、國家和省文件中明確的少數行政單位中從事專業技術工作的人員，凡符合申報條件的，均可申報相應的專業技術資格。
第八條 申報專業技術資格，由個人提出申請,所在單位或人事代理機構核實材料，經當地人力社保行政部門審核后逐級向相應的評價機構申報。
無主管部門的股份制企業、民營企業等按屬地原則，經當地人力社保行政部門指定的申報渠道逐級向相應的評價機構申報。無主管部門的市級企業和實行人事代理的申報人員由政府人事代理機構直接向相應的評價機構申報。
第九條 申報專業技術資格，應提供能反映本人學術水平、技術水平、工作業績、履崗職責、職業道德等方面的材料。一般應包括以下內容：
（一）《專業技術資格評審表》；
（二）任現職以來的專業技術工作業務總結報告；
（三）任現職以來的專業技術成果及獲獎、專業技術項目完成情況、科研成果轉化情況以及新產品開發推廣、重點科技項目完成情況、解決關鍵技術難題等方面的材料；
（四）任現職以來發表的具有代表性的論文、論著等材料；
（五）學歷、專業技術資格、專業技術職務聘任、近三年年度考核、繼續教育、榮譽稱號等證明材料；
（六）本人對申報材料真實性承諾書；
（七）其它材料。
申報的有關材料應在本單位以適當形式進行公示，公示時間一般不少于7個工作日。
第十條 先參加工作后取得規定學歷的人員，取得學歷前后的任職時間可以相加計算，達到任職時間要求的，可以申報高一級專業技術資格。
第十一條 任中級專業技術職務1年以上，因專業技術崗位變動或需要，符合申報條件的，可轉評或兼評現崗位所需的相同級別的專業技術資格，原專業技術資格予以保留。
第十二條 由國家機關調入企事業單位從事專業技術工作的人員，在調入企事業單位3年內，可以根據本人的學歷、資歷條件以及水平能力、工作業績申報相應的專業技術資格，在國家機關從事專業技術工作或專業技術管理工作的時間可以計算為從事專業技術工作時間，具體要求按省人事廳浙人專[2000]149號文件第三條有關條件執行。3年后按正常條件申報專業技術資格。
第十三條 取得國家職業資格，按規定聘任相應初、中級專業技術職務的人員，符合申報條件的，可申報相應中、高級專業技術資格。
第十四條 申報材料的受理由評價機構負責。對不符合申報條件的，或申報材料不符合要求且未在規定時間內補充完整的，不予受理。
申報中級專業技術資格材料由市屬評價機構負責審查，申報初級專業技術資格由各縣（市、區）人力社保行政部門會同系列主管部門負責審查，經資格審查同意后，方可由相應的評審委員會進行評審。
第十五條 申報中級專業技術資格一般需經下一級評審委員會推薦。市級各系列主管部門負責組建中級專業技術資格評審委員會專家庫。各縣（市、區）人力社保行政部門會同系列主管部門負責組建初級專業技術資格評審委員會專家庫（含下放權限后的中級評委會專���庫）。
入庫專家應具有相應的學術、技術背景，并在本行業范圍內具有權威性、代表性和公正性。沒有相應專業技術職務的行政領導和已辦理退休手續人員不再列入專家庫。評審委員會專家庫中45歲以下的專家一般不得少于總數的三分之一。中級評審委員會專家庫人數應不少于50人，其中具有高級專業技術資格的專家應占三分之二以上；初級評審委員會專家庫人數應不少于30人；
評審委員會專家庫成員每3年調整一次，每次調整人數不少于總數的三分之一。
組建和調整中級評委會專家庫應報臺州市人力資源和社會保障局備案。
第十六條 召開中級專業技術資格評審會議前，各系列主管部門（評委會）增加評前公示程序，并向市人力資源和社會保障局報告資格審查、評前公示和執行評審委員會的抽取等評審工作準備情況，由市人力資源和社會保障局出具書面意見后召開評審會議。
各系列主管部門評價機構從專家庫中隨機抽取組成不少于13人的中級專業技術資格執行評審委員會。初級專業技術資格執行評審委員會參照中級執行評審委員會的抽取方法組成，人數不少于9人。評委會成員的抽取工作要在人力社保部門和主管部門紀檢監察人員的監督下，從專家庫中隨機抽取。在評審期間也可從專家庫中隨機抽取不少于3名成員組成專業審議組，專業審議組組長一般由當年度的評審委員會執行委員擔任。主任委員由專家擔任，確因工作需要可推薦1名相關行政領導擔任副主任委員參加評審工作。
執行評審委員會委員任期至當年度評審工作結束時止。
第十七條 評審委員會必須在不少于規定執行委員人數出席的情況下進行評審工作。評審委員會及專業審議組負責對申報對象的業績、成果以及其他材料進行審議，要不斷創新專業技術人才評價的方式方法，增強評價工作的針對性和科學性，可根據不同類型專業技術人員的特點，積極采用業績量化、面試答辯、人機對話、成果展示、考評結合等多種評價方式對申報對象進行評價。
評審委員會在聽取專業審議組或評委關于審議情況的匯報，在對評審對象進行認真評議的基礎上，進行無記名或記名投票表決。贊成票達到實到評委的三分之二及以上為通過。
第十八條 建立評委培訓考核制度。每年中評委召開評審會前，應對評委開展培訓，使每位評委掌握評價標準、評審方法、評審程序等政策規定。要積極推行評委會專家投票實名制，建立評委工作業績檔案，每次評審后中評委辦公室要對評委在評審期間的表現進行考核并作為續任候選評委的依據，實行末位淘汰制，凡其投票結果與評審結果出入較大的將不再列入專家庫。
第十九條 嚴肅評審工作紀律。中評委成員及相關工作人員應嚴格遵守評審工作紀律，嚴格評審程序，認真履行職責，對評審工作內容、評議情況和未公開的評審結果予以保密，不得有徇私、放寬標準條件或其他有礙公正評審的行為，中評委辦公室所在單位紀檢監察部門要加強對評審工作的監督，對參與專業技術資格評審的委員會成員和資格審查及評審各個環節的工作人員，違反評審工作紀律或利用職權徇私舞弊的，應追究其責任，并視情節輕重，給予取消評審委員會委員資格，通報批評直至紀律處分。
第二十條 評審委員會要遵守以下工作紀律：
（一）堅持評審條件，嚴格執行政策，做到實事求是，公平公正，不挾嫌報復。
（二）充分發揚民主，主任委員應以普通委員的身份發表意見，不得向評委會施加壓力，影響評審工作。
（三）執行評審委員會委員對評審會上評議意見，包括對評審對象鑒定、表決等情況不得向外泄露，也沒有向本單位領導匯報的義務，更不準在評審期間直接與評審對象聯系。
（四）評審工作實行回避制度。申報對象不能擔任當年度專業審議組或評審委員會成員。專業審議組或執行評審委員會成員在評審過程中涉及其直系親屬的，應當回避，也不得投票。
（五）未出席評審會議或者中途離會，未參加評議過程的評委不得投票、委托投票或補充投票。一經本次評審會議投票表決，就不再舉行復議或二次表決。
第二十一條 評審結束后，評價機構對評審結果應向社會進行公示，公示時間一般不少于7個工作日。對公示中反映的問題，評價機構應認真調查核實，及時作出處理。
第二十二條 評價機構應將公示后的評審結果報送相應的人力社保行政部門。
高級專業技術資格的評審結果文件由臺州市人力資源和社會保障局轉發。中級專業技術資格的評審結果（含擴權縣、市）由臺州市人力資源和社會保障局發文公布，并頒發證書。初級專業技術資格的評審結果由各縣（市、區）人力資源和社會保障局發文公布，并頒發證書。市直初級專業技術資格的評審結果由系列主管部門發文公布，臺州市人力資源和社會保障局頒發證書。
第二十三條 評審結束后，原始材料按報送渠道退回申報人所在單位或委托機構。專業技術人員所在單位應當將評審結果的有關材料及時歸入本人檔案。
第二十四條 建立復審制度。復審工作由臺州市人力資源和社會保障局每年抽取若干中評委進行，并由行業專家、有關紀檢監察部門同志和行風監督員參與監督。凡違反評審程序和規定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大，或評審結果和復審結果有較大出入的，將視情取消相關評審結果，并給予警告，責令整改。經整改仍無明顯改善的，將暫停其評審權。
評委會要堅持標準條件，切實履行推薦、評審職責，把好質量關，做到寧缺毋濫。對不按規定要求、標準或程序推薦、評審，或任意推薦、評審明顯不符合條件的，將視情給予全市通報批評，并責令整改。
第二十五條 建立資格評審誠信制度。要建立專業技術資格評審誠信檔案，對在申報評審過程中投機取巧、弄虛作假、違紀違規的申報對象，要按評審有關規定作出相應處理，相關信息要記錄在案，并作為今后申報評審的參考依據。對在申報和評審過程中查實有弄虛作假行為的人員，其申報材料應予以退回，從評審次年起3年內不受理，已參加評審取得資格的由原公布評審結果的部門或單位取消其評審結果。
第二十六條 國家和省、市規定實行以考代評的系列或專業，相應級別的專業技術資格不再進行評審。
第二十七條 本市暫無條件評審或因有其他特殊情況需要委托外市或省、中央部屬單位評審的，由臺州市人力資源和社會保障局統一辦理委托評審手續，未經委托而取得的專業技術資格不予認可。
第二十八條 全日制大中專畢業生和國民教育系列成人教育畢業生，在本專業或相近專業技術崗位上工作一定年限，經考核合格，可由人力社保行政部門初定相應專業技術資格。中級及市直單位初級專業技術資格由市人力資源和社會保障局局初定，初級專業技術資格由各縣（市、區）人力資源和社會保障局初定，但國家和省規定不進行初定專業技術資格的系列或專業除外。
中專畢業后，從事專業工作滿1年的人員，可初定員級專業技術資格；大學專科畢業后，從事專業工作滿3年的人員，可初定助理級專業技術資格；大學本科畢業后，從事專業工作滿1年的人員，可初定助理級專業技術資格；取得第二學士學位或研究生班畢業人員，可初定助理級專業技術資格；具有研究生學歷或碩士學位者，從事專業工作滿3年（學歷或學位取得前后從事本專業或相近專業的工作年限可以相加，但學歷或學位取得后從事專業工作須滿1年），可初定中級專業技術資格；博士學位獲得者，可初定中級專業技術資格。
第二十九條 大中專畢業生在非本專業或非相近專業技術崗位上工作的體育、播音、出版、工藝美術、圖書資料、文物博物、藝術、群眾文化、文學創作、電影放映、社會科學研究人員，經用人單位考核合格，可比照專業對口的同層次學歷畢業生延長一年初定初級專業技術資格。在其它系列非本專業或非相近專業技術崗位上工作的專業技術人員，已實行資格考試的則應參加統考，未實行資格考試的則按有關規定破格申報評審專業技術資格。
第三十條 從外省、外地市、中央部屬單位調入和軍隊轉業的專業技術人員，對其原取得的高級專業技術資格認定按省人力資源和社會保障廳有關規定執行，中、初級專業技術資格由所在單位報相應人力社保行政部門予以確認，確認有困難的，須經相應評審委員會評審。中級專業技術資格及市直單位初級專業技術資格由市人力資源和社會保障局確認，縣（市、區）初級專業技術資格由當地人力社保行政部門確認。經相應人力社保行政部門確認和評審通過人員換發我市統一的專業技術資格證書。
第三十一條 申報中級專業技術資格的職稱外語不作為必備條件，作為評委會評審的參考依據，受聘專業技術職務時是否需要具備外語要求，由聘用單位確定。申報高級專業技術資格應參加全國職稱外語相應等級考試并取得合格證書。申報正高級專業技術資格的人員應在取得副高級專業技術資格后統一參加A級考試，申報副高級（含不分正、副高級別的系列）專業技術資格人員應在取得中級專業技術資格后參加B級考試，申報高級專業技術資格職稱外語的免試條件按原《浙江省人事廳關于職稱外語等級考試有關問題的通知》（浙人專[2007]80號）執行，
第三十二條 申報中級專業技術資格的計算機應用能力不作為必備條件，作為評委會評審的參考依據，受聘專業技術職務時是否需要具備計算機應用能力要求，由聘用單位確定。申報高級專業技術資格計算機應用能力的要求按照省廳相關文件執行。
第三十三條 本辦法自發布日起實施，由臺州市人力資源和社會保障局負責解釋，過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。原臺州市人事局《關于印發<臺州市專業技術資格評審工作實施辦法（試行）>的通知》（臺人專〔2007〕109號）同時廢止。
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