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事業單位人員可依法參加社會保險
5月15日，國務院公布了《事業單位人事管理條例》，該條例將于7月1日正式施行，條例規定事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
據不完全統計，當前我國共有各類事業單位111萬個，事業編制人員3153萬人，其中67%以上是各類專業技術人員。《事業單位人事管理條例》的正式實施，是養老保險雙軌制并軌邁出的第一步，但是并不意味著事業單位養老保險制度改革也開始同步實施，也不是意味著3153萬事業單位人員馬上要參加社保、繳養老保險了。
人社部有關負責人就此表示，有關部門正在按照中央部署，統籌研究機關事業單位養老保險制度改革問題。不少學者認為，機關養老保險制度與事業單位養老保險制度的改革必須一起進行，單獨進行改革是行不通的。
中國勞動學會薪酬專業委員會主任蘇海南認為，全額撥款或者差額撥款的事業單位，主要看財政能不能兜底，這些人已經欠繳費很多年了，退休后要動用現收現付養老保險基金的部分錢，可能會使某些地方的社保基金形成缺口。
西安交通大學公共政策與管理學院副教授溫海紅表示，事業單位養老保險制度改革意味著從"財政保障"走向"社會保險"，退休金將從過去財政負擔改革為單位、個人和財政三方負擔。
把商業保險建成社保體系的重要支柱
8月13日，國務院發布《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，《意見》提出，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱，為不同群體提供個性化、差異化的養老保障。推動個人儲蓄性養老保險發展。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范，具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力，與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，努力由保險大國向保險強國轉變。
保監會政研室副主任舒高勇表示，要把商業保險建成社會保障的支柱，涉及到三個層面。第一個層面是基本的養老，要充分發揮商業保險在基本社會保險市場化運作當中的作用，商業保險是商業化運作積極的參與者，比如說新農合城鎮職工養老等方面是通過政府購買服務的方式由商業保險機構進行市場化的運作，提高了運行效率。第二個層面在企業年金方面，商業保險是重要的提供者。第三個層面是在個人的純商業養老過程中，商業保險是重要的一環。
在這一年，繪制養老金改革的藍圖步步深入，但還遠遠不夠。人社部新聞發言人李忠在第三季度新聞發布會上表示，下一步將加快推進社會保障制度建設。加強養老保險頂層設計，推進基本養老保險制度改革及其相關綜合配套改革。全面推進城鄉居民大病保險，繼續推進醫療保險城鄉統籌，制定出臺完善異地就醫費用結算的政策﹔進一步擴大各項社保覆蓋面。落實城鄉基本養老保險制度統一意見和銜接經辦規程，確保銜接平穩運行﹔建立健全各項社會保險待遇確定和正常調整機制，確保各項待遇按時足額發放。
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