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國家公務(wù)員局文件

國公局發(fā)〔2011〕3號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好2011年度中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考察工作的意見》的通知

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：

現(xiàn)將《關(guān)于做好2011年度中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考察工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一一年一月六日

關(guān)于做好2011年度中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考察工作的意見

錄用考察是確保新錄用公務(wù)員具備良好品行和履職素質(zhì)的重要措施。為進(jìn)一步明確錄用考察內(nèi)容，規(guī)范錄用考察程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保考察結(jié)果客觀公正，現(xiàn)就做好2011年度中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考察工作提出以下意見。

一、錄用考察工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，遵循注重實(shí)績、突出能力、綜合擇優(yōu)的導(dǎo)向，確保考察結(jié)果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、錄用考察工作由招錄機(jī)關(guān)組織實(shí)施，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)對考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配以及報(bào)考期間表現(xiàn)等情況進(jìn)行考察，并核實(shí)考察對象是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否具有報(bào)考回避的情形等。

三、考察對象應(yīng)當(dāng)具有良好的思想政治素質(zhì)，能夠嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，具有履行職位職責(zé)必備的能力素質(zhì)，能夠模范遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德、家庭美德，清正廉潔自律。

四、招錄機(jī)關(guān)應(yīng)對考察對象進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的考察。發(fā)現(xiàn)考察對象有下列情形之一的，招錄機(jī)關(guān)不得將其確定為擬錄用人員。

（一）不具備報(bào)考資格條件的。具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的；現(xiàn)役軍人、試用期內(nèi)的公務(wù)員、在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生、公務(wù)員被辭退未滿五年的，以及不符合報(bào)考職位規(guī)定的資格條件的。

（二）未達(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的。具體包括：散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；組織或者參加非法組織，組織或者參加非法罷工的；玩忽職守，貽誤工作的；壓制批評，打擊報(bào)復(fù)的；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家或集體資財(cái)?shù)模粸E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；泄露國家秘密或者工作秘密的；在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的。

（三）曾有違法違紀(jì)違規(guī)行為，影響公務(wù)員形象的。具體包括：觸犯刑律被免予刑事處罰的；曾受過勞動(dòng)教養(yǎng)的；曾被開除黨、團(tuán)籍的；在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的；在國家法定考試中有嚴(yán)重舞弊行為的；近三年內(nèi)曾受記大過、降級、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員被辭退后不滿五年的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年的；隱瞞個(gè)人重要信息，以致招錄機(jī)關(guān)無法了解真實(shí)情況的。

（四）政治品德不良，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差，以及其他不宜擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的情形。

五、對報(bào)考省級以上機(jī)關(guān)一些重要職位的人員，凡是重要檔案材料不全、個(gè)人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清無法進(jìn)行有效考察，錄用后有可能影響國家安全的，不得確定為擬錄用人員。

六、招錄機(jī)關(guān)組織考察時(shí)應(yīng)成立考察組，每個(gè)考察組由2名以上工作人員組成。考察組成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)，并具有一定的考察工作經(jīng)驗(yàn)。考察組成員與考察對象有公務(wù)員法第六十八條所列關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。考察前，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)對考察組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

七、考察工作要依靠考察對象所在單位（學(xué)校、社區(qū)）的組織和群眾，采取個(gè)別談話、座談、查閱檔案等方式進(jìn)行，還可以通過與考察對象面談、民主測評和見習(xí)等方式作進(jìn)一步了解，根據(jù)需要也可到考察對象曾經(jīng)工作或?qū)W習(xí)過的單位進(jìn)行延伸考察。考察時(shí)，可請考察對象所在單位或有關(guān)部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明。考察期間，可在考察對象所在單位進(jìn)行考察公告。

對留學(xué)回國人員和境外人員的考察，可請外交、教育等部門協(xié)助了解相關(guān)情況或提供有關(guān)證明材料。

八、考察結(jié)束后考察組應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫出書面考察報(bào)告。考察報(bào)告由考察組全體成員簽名。考察報(bào)告所附的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章。考察結(jié)果作為確定擬錄用人員的依據(jù)之一。

考察對象對考察結(jié)果有異議時(shí)，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并做出復(fù)核結(jié)論。

九、中央國家行政機(jī)關(guān)可實(shí)行差額考察，原則上考察比例不高于1：2。省級以下直屬機(jī)構(gòu)實(shí)行等額考察。遇有本意見所列不得確定為擬錄用人員的情形造成考察對象空缺時(shí)，招錄機(jī)關(guān)可以按照考試成績順延遞補(bǔ)考察對象。

十、招錄機(jī)關(guān)要高度重視錄用考察工作，嚴(yán)把錄用考察關(guān)，要積極探索定性與定量考察相結(jié)合的方式，確保考察質(zhì)量。參與錄用考察的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守考察工作紀(jì)律，公正廉潔。考察對象所在單位應(yīng)積極配合考察，如實(shí)反映考察對象的有關(guān)情況。要實(shí)行考察工作責(zé)任制，對因失職導(dǎo)致考察結(jié)果失真的工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。