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時政評論:財政資金盤活用好
來源:易賢網 閱讀:1523 次 日期:2015-12-09 09:18:27
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時事評論背景:

4月1日,國務院召開常務會議,部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金,有效支持經濟增長。

時事評論觀點:

“國務院常務會議強調,對于沉淀的財政存量資金,不僅要盤活而且要統籌使用,這一下子點到了問題的關鍵。”財政部財科所所長劉尚希表示。

第一步是喚醒沉睡的財政資金,讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”;然后,將這些財政資金進行整合,將“零錢”變成“整錢”,再統籌安排用于發展急需的重點領域和薄弱環節,重點向中西部傾斜,帶動有效投資,增加農村貧困地區的公共產品和服務供給。“這樣,財政資金才能更好地發揮作用,有效支持經濟增長和改善民生,同時也與新預算法的要求是一致的。”

“將趴在賬上的沉睡資金喚醒,納入一般公共預算重新安排用途,在今年的預算中已有所體現。”劉尚希說,根據2015年中央預算報告,中央財政動用以前年度結轉資金達1124億元,重點投向民生改善、公共服務和基礎設施等領域。如果加上地方政府的預算,盤活的資金量會更大,對公共財政財力的補充作用也將更大。

在經濟下行壓力下,今年前兩月財政收入增長繼續放緩,財政收支矛盾加劇。因此,當前盤活用好財政存量資金意義更加重大,既是創新宏觀調控的重要內容,也是讓積極財政政策更好發力的有效手段。

如何盤活財政存量資金?今年年初,國務院辦公廳發布通知,出臺十大舉措進一步做好盤活財政存量資金,包括清理公共財政預算、政府性基金預算資金,加強轉移支付資金管理等。這次國務院常務會議,又對上述舉措進行了完善和細化。比如,清理整合的財政資金范圍,擴大到國有資本經營收益和各部門專項資金,并提出對專項用途資金實行清單制管理。

  根治財政資金閑置沉淀要對癥下藥,關鍵是要從體制機制入手推進改革,依靠制度管錢管事。應進一步改進財政資金分配和管理,加強各類預算之間的統籌與銜接,將更多資金調入一般公共預算統籌使用。同時,還要加強各類專項資金之間的統籌與銜接,以及“錢”與“事”的統籌與銜接,讓預算更加科學準確,支出安排更加切合實際。

“對工作不力造成資金浪費和效益低下的行為嚴肅追責,這一點很重要。”劉尚希表示,財政資金是納稅人的血汗錢,一分一厘都應花到實處、取得實效,讓公帑有效服務公眾、造福人民。在著力盤活當前已有存量資金的同時,更要加強制度建設,建立存量資金定期清理機制,從源頭上堵住漏洞,避免將來產生更多存量資金。

國務院常務會議還提出,要通過信息化手段促進傳統產業和新興產業融合發展,是“互聯網+”的重要內容。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為,這一政策就是要為我國“十二五”以來轉變經濟發展方式的戰略提供新的抓手。一方面,利用“互聯網+”的思維,不僅僅是利用技術改造傳統產業,而且是要求企業利用互聯網實時了解消費者的需求,根據消費者或者用戶的需求進行定制化的生產和服務,從而保證供給更加貼近市場需求,避免產能過剩,優化產業結構。另一方面,互聯網經濟要求市場主體率先考慮市場需求,使消費者的需求變化可以直接影響到上游的生產和流通。消費者主權經濟的形成,必然會引導形成消費、投資和出口協調拉動的發展格局,使經濟發展方式從投資和出口拉動為主,轉為消費拉動為主,使轉變經濟發展方式的戰略目標最終得以實現。

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