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沒收封建地主階級的土地歸農民所有，這是新民主主義革命的中心內容。農民問題是中國革命的中心問題，也是實現無產階級領導權的中心問題。農民問題，首要的是土地問題。中國共產黨在新民主主義革命不同階段為解決農民土地問題采取了不同的政策。在土地革命戰(zhàn)爭時期，先后頒布了《井岡山土地法》和《興國土地法》等，《興國土地法》對《井岡山土地法》有一個原則的修正，就是將沒收一切土地改為只沒收地主的土地及一切公共土地分配給無地少地的農民。它采取了沒收地主土地分配給農民的政策，并實行了以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎上，抽多補少，抽肥補瘦''。在抗日戰(zhàn)爭時期，為了適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，實行減租減息政策。實行這個政策一方面減輕了農民的負擔，改善了農民的生活，調動了廣大農民的抗日積極性;另一方面又有利于爭取地主階級的大多數站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。在解放戰(zhàn)爭時期，又把減租減息政策改為沒收地主土地歸農民所有的政策，其標志是1946年5月發(fā)布的《關于清算減租及土地問題的指示》。1947年頒布《中國土地法大綱》是一部徹底的土地改革的綱領性文獻。在解放戰(zhàn)爭時期解放區(qū)土地改革運動中，毛澤東總結正反兩方面的經驗，提出了完整的土地改革的總路線，即依靠貧雇農，團結中農，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農業(yè)生產。同時強調土地改革必須注意的兩個基本原則:第一，必須滿足貧雇農的土地要求;第二，必須堅決地團結中農，不要損害中農的利益。這些路線、方針、政策最大限度地團結和爭取了農村一切可以團結的力量，代表著中國農村最大多數人的利益，保障了土地改革的順利進行，解放和發(fā)展了農村生產力，鞏固了工農聯盟，為人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為國家工業(yè)化和農業(yè)現代化的實現創(chuàng)造了條件。
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