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【背景鏈接】
針對祁連山國家級自然保護區存在的生態環境問題，日前，環保部與國家林業局在京聯合約談甘肅省張掖市人民政府、甘肅省林業廳和甘肅祁連山國家級自然保護區管理局等部門主要負責人。
眾所周知，環保部2014年發布《環境保護部約談暫行辦法》，對環保約談的定義、需約談的情形、約談對象、內容、組織形式和程序等作出了明確規范。這項具有示范性、導向性的有效措施，加上新《環保法》的支撐，讓環保部門敢于對污染頻頻亮劍，也讓環保執法真正硬了起來。
【綜合分析】
環保部門約談地方政府、職能部門或相關負責人，是我國環保執法的一項工作機制創新。一方面，約談制讓約談對象“丟人丟面子”：地方政府在檢討之余，還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面，環保部對地方政府負責人進行時時提醒，隨時“敲打”，政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題，及時解決問題，這比發生重大環境事件后再查處責任人更有意義。
環保約談，體現了我國環境保護從“監督企業”向“監督政府”的轉變。一方面，環保約談打的是有準備之仗，在對接受約談的地方環境摸清問題、找準原因、開好藥方后才進行。另一方面，面對環境違法行為，地方政府不能將環保約談僅當成提醒教育，對仍未有效整改的，要及時啟動問責機制，追究地方政府相關責任人的責任，用實質性的震懾力確保約談取得實效。
【具體措施】
第一，地方政府不能離開環境保護談經濟發展，將環保所指向的長遠利益與自身眼前利益割裂開來。約談只是第一步，要使其不淪為空談，就需要完善政績考核體系，改革優化各種法規，細化相關程序，形成最嚴格的制度。
第二，必須盡快建立權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的環境執法監督體系，確立環境執法監督機構的法律地位;合理界定和調整行政法規執法權限，理順環境執法監督層級權限，增強“國家監察”能力，完善地方環境執法監督機構。
第三，強化問責機制，對治污不力，約談之后整改不到位的地區，對主要負責人進行問責查處，以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執政績觀，遏制權大于法的利益沖動。
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