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【背景鏈接】

2015年8月，北京市民政局就《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法》、《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評(píng)估管理辦法》等進(jìn)行解讀：本市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將逐步轉(zhuǎn)為民營(yíng)的養(yǎng)老院，或者全部實(shí)施公辦民營(yíng)，或者一部分區(qū)域或功能比如餐飲等服務(wù)轉(zhuǎn)為民營(yíng)，這一改革是為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)老人數(shù)逐年增多的現(xiàn)實(shí)。

【綜合分析】

由于缺乏對(duì)老年人統(tǒng)一、規(guī)范的入住標(biāo)準(zhǔn)審核，很多養(yǎng)老院把健康老人和失能、失智老人的照料混在一起，一些經(jīng)濟(jì)條件、身體條件都比較好的老人可以長(zhǎng)期居住，一些急需入住的高齡、病弱老年人卻難以申請(qǐng)入住，造成養(yǎng)老資源的錯(cuò)配。

目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍缺乏對(duì)老年人需求的科學(xué)調(diào)研和分析。多數(shù)養(yǎng)老院以為，只要解決老年人的吃穿住問題就可以了，較少?gòu)睦夏耆说亩嘣枨蟪霭l(fā)，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的同質(zhì)化，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)和老年人的需求之間出現(xiàn)偏差。管理色彩大于服務(wù)，過分突出“機(jī)構(gòu)”特性，缺乏個(gè)性化、親情化的管理理念，不但沒有使老年人的真正需求得到滿足，反而造成了老年群體對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的刻板印象。

一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)，可以通過孩子和老人的生活來體現(xiàn)的，“老吾老以及人之老”是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)也是繁榮社會(huì)的標(biāo)志。時(shí)至今日，我們已經(jīng)有實(shí)力在養(yǎng)老甚至醫(yī)療這樣的關(guān)鍵民生中，體現(xiàn)公益性、福利性。這之中，可以產(chǎn)生一定的利潤(rùn)，但必須堅(jiān)守公益這個(gè)最基礎(chǔ)顏色，在民間資本和民營(yíng)管理進(jìn)入之后，要嚴(yán)格監(jiān)管，一旦因?yàn)槲ɡ菆D而使老人受罪，就必須令其退出這一行業(yè)，非此，不僅老人的利益得不到保證，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也不可能成為健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

【具體措施】

一，確立公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不同定位。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可優(yōu)先保障失能、失智、失獨(dú)、高齡及低收入困難老人等養(yǎng)老需求;而民辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既可以提供高端的養(yǎng)老服務(wù)，也可以提供中低端的養(yǎng)老服務(wù)。小型化、專業(yè)化、社區(qū)化，是未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提供多元化服務(wù)的必然選擇。

二，加大調(diào)研力度，盡快出臺(tái)實(shí)質(zhì)性幫扶政策。在土地供給、信貸支持、建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面給民營(yíng)養(yǎng)老院提供更多有效支持。

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