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【背景鏈接】

目前，我國南海現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)、科研以及海上航行安全等公共服務(wù)保障能力不足，為此，國家海洋局著手制定規(guī)劃，加強(qiáng)南沙島礁及其附近海域的保護(hù)、開發(fā)利用以及相關(guān)管理活動，提升南海地區(qū)海上公共服務(wù)能力。

【綜合分析】

一方面，海洋生態(tài)環(huán)境存在風(fēng)險。南沙島礁及其附近海域生物多樣性豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨特。由于過度捕撈生物資源現(xiàn)象長期存在，海上溢油等船舶污染事故時有發(fā)生，一些珍稀生物資源數(shù)量急劇下降，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。加之，南沙島礁缺乏有效的監(jiān)測，導(dǎo)致對該海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與潛在風(fēng)險認(rèn)知不清。

另一方面，基礎(chǔ)服務(wù)能力薄弱。南沙海區(qū)遠(yuǎn)離大陸，航線密集，漁業(yè)資源豐富。受臺風(fēng)及其他海上非傳統(tǒng)安全因素影響，海難事故頻發(fā)。由于南沙島礁生產(chǎn)生活條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，公共服務(wù)能力嚴(yán)重不足，致使應(yīng)急處置能力與救助及時性差，無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會活動的需要。

【具體措施】

第一，提升島礁服務(wù)水平。堅持建設(shè)和保護(hù)并重，堅持集中節(jié)約集約利用資源和嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的理念開展建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)海域海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和海島生態(tài)群落。

第二，保障生態(tài)環(huán)境健康。建立海洋科研中心，建設(shè)南海相關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究與示范基地;建設(shè)海洋生物標(biāo)本館和基因庫，開展島礁物種登記;建設(shè)島礁生態(tài)監(jiān)測站、島礁海洋測點及島礁海洋環(huán)境監(jiān)測站等資源環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，開展資源環(huán)境承載力評價、監(jiān)測預(yù)警和島礁地質(zhì)安全評估;健全溢油有效應(yīng)急機(jī)制，提升區(qū)域溢油風(fēng)險管控能力。

第三，加強(qiáng)海洋觀測預(yù)報。建立海洋觀測中心，布局海洋觀測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，開展海洋環(huán)境要素監(jiān)測，建設(shè)南海海洋數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為南海周邊各國及過往船只提供精準(zhǔn)、及時的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)通信導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，為漁業(yè)生產(chǎn)和海上商貿(mào)提供多元優(yōu)質(zhì)的通訊和導(dǎo)航服務(wù)。建設(shè)中轉(zhuǎn)補(bǔ)給保障基地，為過往船舶提供避風(fēng)補(bǔ)給等保障服務(wù)。

第四，推進(jìn)生態(tài)化能源利用。打造我國和南海周邊國家開展深海科研合作的集成平臺，開展海洋可再生能源的勘察與評估，因地制宜，推動海上風(fēng)電、熱帶島嶼潮汐發(fā)電、波浪能和海洋生物質(zhì)能等海洋可再生能源的利用與示范。

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