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以良法行善治(論點明確)

法律是治國之重器，良法是善治之前提。依法治國，所依的當然應該是良法。何謂良法?首先內(nèi)容上要具正義性，即法律必須保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利，體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平等基本精神，要反映人民意志、得到人民擁護。其次形式上，良法必須具備普遍性、明確性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、可行性、公開性等特點，否則，即使法律內(nèi)容有正義性，也不能稱為良法。(開頭開門見山指出何謂良法，主題突出，印象深刻)

對照上述標準，現(xiàn)在的一些法律法規(guī)并不完全符合要求。比如，最近鬧得沸沸揚揚的“跨區(qū)買鹽受罰”事件，就是此方面的一個新鮮案例。執(zhí)法人員對餐館老板處以罰款，所依據(jù)的是當?shù)爻雠_的鹽業(yè)管理條例中的有關(guān)規(guī)定：飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店以及機關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂，必須從當?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽。這樣的法律，違背公平競爭的市場經(jīng)濟原則，在內(nèi)容上不具有正義性，就不能說是良法。(舉實例當前存在的問題，指出良法的必要性)

還有一些法律法規(guī)難以實施，比如“常回家看看”入法。本來，在我們這樣一個以孝道為傳統(tǒng)的國度里，要求子女常回家看看，那是太應該不過的事情，但若寫到法律法規(guī)里就可能成問題。且不論有的子女確實是有心無力，就說那沒有孝心的，有時間、有能力也不愿回家陪父母，怎么辦?道德譴責可以，拿這樣的法律法規(guī)治他的罪卻很難，因為常回家看看這個“常”字含混不清，是一周一月，還是一年半載?(貼近生活，更有說服性、針對性)

習近平總書記指出了立法領(lǐng)域存在的一些突出問題，比如，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強……還有就是立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象較為突出，有的立法實際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用，一些地方利用法規(guī)實行地方保護主義，對全國形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙，損害國家法治統(tǒng)一。(用領(lǐng)導人講話論證，更具說服力)

法律制定出來就是要實施的，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。如果出臺的法律法規(guī)，實施了反而結(jié)果更糟，或是想實施無從著手，就可能導致一些人不把法律當回事，認為法律可守的守，不可守的則不守。顯然，這種“選擇性守法”不利于全社會法治觀念的養(yǎng)成。(說理論證，言簡意賅值得學員借鑒)

四中全會提出，要通過推進科學立法、民主立法，進一步提高立法質(zhì)量。未來我國將建立由全國人大相關(guān)專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度;增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例;依法建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度，努力提升立法的科學性、專業(yè)性。同時創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議，使法律更符合人民的意愿。(指出對策使法律更加健全)

期待這些舉措能廣立良法，為全面推進依法治國提供有力支撐。(回扣主題)