“轉(zhuǎn)變政府職能”是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而簡(jiǎn)政放權(quán)，即行政審批制度改革，則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵。
“簡(jiǎn)政放權(quán)”是權(quán)力外放、自我革命的開拓者;是強(qiáng)化管理、保障民生的守護(hù)者。它能激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利，激發(fā)內(nèi)需潛力，形成新動(dòng)力。將該放的權(quán)放掉，把該管的事管好，是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好地服務(wù)人民群眾的有效保障。因此，抓好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)行政審批制度改革至關(guān)重要。
抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，要明確行政審批制度改革的指導(dǎo)思想。行政審批制度改革不是完全取消行政審批環(huán)節(jié)，而是減少或取消不必要的審批項(xiàng)目，提高必要審批的質(zhì)量，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批或管制模式，主要是在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)失效的時(shí)候，發(fā)揮行政審批的作用。緣此，我國(guó)在進(jìn)行行政審批制度改革時(shí)，對(duì)必須由國(guó)家監(jiān)管的公共資源應(yīng)繼續(xù)實(shí)行行政審批，提高公共資源的利用效率，而在能由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域則應(yīng)弱化行政干預(yù)，減少或取消審批制度。
抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，要鼓勵(lì)非政府組織、中介組織積極參與審批改革。公共團(tuán)體、非政府組織、中介組織等能夠積極地幫助政府進(jìn)行緩和管制以及審批制度改革。要在管制和審批改革中，充分發(fā)揮公共團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，要求它們獨(dú)自進(jìn)行管制或依照國(guó)家法令制定管制，重視地方自治、地方分權(quán)，監(jiān)督政府的行為，為政策修正建言獻(xiàn)策。通過國(guó)家和地方共同努力推進(jìn)緩和管制，行政審批改革將取得顯著成效。
抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，要加強(qiáng)對(duì)行政審批的社會(huì)監(jiān)督。隨著行政審批制度的改革步伐，政府的運(yùn)作方式從全能型、主導(dǎo)型向有限型、服務(wù)型轉(zhuǎn)化。在深化行政審批制度改革中，有關(guān)部門需將有待審批的項(xiàng)目范圍、內(nèi)容程序及相關(guān)責(zé)任等納入社會(huì)大眾監(jiān)督的視野，集群眾智慧衡量審批改革的具體內(nèi)容。政府部門可從社會(huì)各界廣泛聘請(qǐng)監(jiān)督人員拾遺補(bǔ)缺，最終實(shí)現(xiàn)政府行政審批改革的科學(xué)性、有效性。
關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變工作，李克強(qiáng)總理曾言：“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”這預(yù)示著新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開，開弓沒有回頭箭，各部門只有拿出壯士斷腕的改革決心和勇氣，打好政府職能轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活力;才能逐漸實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
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