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【背景鏈接】

2015年11月3日，《人民日報》借一封群眾來信，發出了“何時辦事不求人”的深刻追問。當規則在行使時，呈現出“遠者緊親者松”的選擇性執行，當每個人在社會中扮演著被拒者、求人者、被求者、疏通關系者的多重角色時，求人辦事似乎是社會的常態。

一直以來，孩子上學托人進好學校，去醫院看病要找熟人安排專家、安排病房，辦各種證更是要提前打好招呼，有時連找工作都得靠關系。對于“熟人社會”，給人以“別人都求人找關系，誰不找誰就輸在了起跑線上”的氛圍。

【深度解析】

[影響]

蓋章、交表、辦證，老百姓這些日常問題都要和各單位的工作人員打交道，倘若一個普通工作人員骨子里的優越感、關系觀還未治愈，動輒以“正忙著”、“在吃飯”等諸多理由推脫，就真的寒了百姓心。就像青島的38元大蝦讓好客山東的形象蒙塵，辦事必須找關系也會讓政府的信譽、干部的口碑蕩然無存。

事實上，“找熟人好辦事”的沉疴，不僅讓群眾磨破嘴、跑斷腿，也讓相關部門陷入兩難。個別領導憑借著“刷臉”技能，讓下屬單位為一些不符合條件的“七大姑八大姨”開綠燈，明明違背了政策，會被上級駁回，礙于情面卻不敢不辦。如此兩面不討好，工作能力遭否定、群眾評價陷危機，不就是由于病根未除嗎?因此，要讓上級的好政策落地，讓辦公回歸正常狀態，就必須要擺脫“辦事找熟人”這個看似正常的怪現象。

[原因分析]

一是權力的自由裁量權過大。因為自由裁量權過大，權力就可以在陌生人面前，在沒有關系者面前“擺譜”，這就是之前所謂的“門難進、臉難看、事難辦”的機關病。

二是權力對資源分配的過度干預。自由裁量權之所以能夠成為尋租的權力，在一定程度上與權力對資源分配的過度干預有關。

三是權利的自我救濟能力較弱。權力之所以敢給沒有關系者臉色，之所以敢做出很多違反常識讓人瞠目結舌的規定，很重要的原因在于權利對權力的監督是有限的，權利缺少足夠的自我救濟能力。

[對策措施]

對此專家認為：

一是用制度管好辦事的人，“善勿以小而不為之，惡勿以小而為之”，百姓的小事不能小視，把百姓的事當事辦，多次違規就處罰，不得看事小而遷就違規。

二是改革用人制度，改掉只能上不下的用人制度。

三是監管要嚴，要到位，要敢得罪人，建立鋼鐵監管機構。