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【熱點背景】

目前全國多地省市區(qū)甚至縣級都已經(jīng)開始建立了社會征信系統(tǒng)，內(nèi)容也涉及方方面面。山東省德州市市寧津縣早在去年便針對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、公職人員、企業(yè)的不同情況，分別研究制定了誠信標(biāo)準(zhǔn)，制定了《“誠信公職人員”標(biāo)準(zhǔn)100條》《“誠信村民”標(biāo)準(zhǔn)100條》《“誠信市民”標(biāo)準(zhǔn)100條》《“誠信企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)30條》，以分?jǐn)?shù)形式量化作為基礎(chǔ)分值錄入誠信管理平臺。

比如有企業(yè)商鋪欺騙顧客、偷漏稅、欠貸不還等也要扣分;個人如酒駕、闖紅燈等也要扣分;公職人員如存在受賄行為，也會被扣誠信分。無論是企業(yè)還是個人，誠信評定委員會對其進(jìn)行評議打分，最后確定A、B、C、D等級。

高分者享受17項政策優(yōu)惠，低分者會處處受限，使得原本模糊的道德指標(biāo)變成了實際分值，這樣也增加了對失信行為的約束力。截至去年底，全縣40萬人和近2萬家企業(yè)基礎(chǔ)信息已全部納入誠信管理平臺。

【分析】

社會信用體系建設(shè)是以法律法規(guī)為依據(jù)，以信用活動的參與者為主體，以信用活動者的信用記錄為基礎(chǔ)，規(guī)范信用數(shù)據(jù)的收集和使用，形成激勵守信、懲戒失信的機(jī)制，覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程。社會信用體系建設(shè)的目的是構(gòu)建誠實守信的社會氛圍和環(huán)境。在全社會形成誠實守信的社會氛圍和環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人際關(guān)系和諧的基本前提。

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中，社會誠信缺失問題突出。主要表現(xiàn)為：社會信用觀念淡薄、商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，不依法行政、司法不公等情況時有發(fā)生。這些不誠信行為在很大程度上破壞了市場環(huán)境和社會秩序，損害了公共機(jī)關(guān)的公信力，增加了社會成本和風(fēng)險，降低了經(jīng)濟(jì)和社會的運(yùn)行效率，同時也從反面折射出社會信用體系建設(shè)的迫切性和重要性。

應(yīng)通過健全社會征信體系、拓展信用信息服務(wù)領(lǐng)域等一系列機(jī)制建設(shè)和制度安排，實現(xiàn)和保障社會成員誠信的目標(biāo)。首先，健全信用法律和制度，使社會信用體系建設(shè)有法可依，從國家立法層面指導(dǎo)信用促進(jìn)行為，規(guī)范信息收集使用。同時以法律法規(guī)形式明確區(qū)分政務(wù)信用信息與非政務(wù)信用信息，并根據(jù)其不同的特性予以規(guī)范。其次，制定和推廣信用信息標(biāo)準(zhǔn)和信息主體信用代碼，為信用信息聯(lián)網(wǎng)共享打下技術(shù)基礎(chǔ)，并完善信用信息記錄和數(shù)據(jù)系統(tǒng)。再次，要把政務(wù)信用信息公開落到實處，制定信用信息公開的目錄，并形成信息公開的監(jiān)督機(jī)制。最后，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、循序推進(jìn)，政府推動、市場運(yùn)作，健全法律、規(guī)范發(fā)展，在全社會形成誠實守信的良好氛圍。