【背景鏈接】
公民具有良好法治觀念是法治社會的基本特征之一。中共十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要增強全民法治觀念，推進法治社會建設。要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。
2015年1月，濟南市教育局頒布全面推進依法治教工作意見，要求建立科學民主教育決策機制，制定市、縣兩級行政職權及責任清單，推進“一校一章程”建設，把青少年法治教育全面納入國民教育體系。
在第十屆中國青少年發展論壇上，中國青少年研究中心公布的一項針對“違法犯罪未成年人”群體的研究數據顯示，其中64.7%的未成年人在犯罪時居然“不知道自己的行為觸犯了法律”，法制意識薄弱已成為未成年人犯罪的重要因素。
【標準表述】
[青少年法治教育中存在的問題]
第一，法治教育師資力量薄弱。
首先，各地小學、初中、高中基本上都沒有專職的法學教師，教育行政部門也沒有配備法治教育師資的硬性規定，一個班級甚至整個學校，一年只上一兩次法治課，法治教育課程設置流于形式。其次，法治教育的授課任務，主要由從公、檢、法、司等政法部門中臨時聘請的法制副校長或校外法制輔導員來承擔，這些臨時教師的法學理論水平良莠不齊。再者，教師的授課技術缺少規范化的培訓，授課過程沒有計劃性，沒有教學評估，授課教師之間缺乏溝通、各自為戰。
第二，法治教育缺乏專業教材。
至今為止，青少年法治教育課程缺乏有針對性的、適合青少年群體的專業教材，直接導致這項工作定位不明、系統性不強。來自實務部門的臨時教師，只能根據實踐經驗，隨意擇取若干案例，以自己的思考和體會宣講一些零星淺顯的法律知識。青少年對這種授課知識的興趣度不高。
第三，法治教育內容片面粗淺。
長期以來，法治教育的內容千奇百怪，一上法治課，就說打擊懲罰犯罪;一舉法治案例，就講刑事犯罪，青少年仿佛都被當作潛在的違法犯罪人員進行教育。上完法治課，青少年對法治精神依然一無所知，反而國家暴力機器的作用在青少年中得到有效宣傳。這種教育是十分膚淺、缺乏內涵的教育，背離了青少年法治教育的初衷。
第四，法治教育方式單調無味。
當前青少年法治教育采取的是單一的、灌輸式的授課方式，教師生搬硬套上課，學生盲目被動聽課，上課多是念條文講案例，解析回應社會熱點問題的教育過程基本沒有;借助圖畫、動漫、講故事的生動的教育手段基本沒有;“引導式”、“討論式”、“互動式”、“實踐式”的教育方法基本沒有。這種單調無味的教育方式，使得青少年聽課熱情低、教育工作成效低。
第五，法治教育經費嚴重不足。
任何教育要做好，必然要有相應的經費投入，法治教育也不例外，然而當下各級財政基本上都沒有把青少年法治教育經費納入預算。缺少經費支持，各校法治教育如果完全依托自身有限的財力，某種程度上也加大了學校的財政負擔，難以保障教育質量。
[成因分析]
第一，教育理念認識不到位。長期以來，青少年法治教育一直停留在“法制教育”的表層階段，未能向“法治教育”的實質階段轉變。“法制”講的是制度，“法治”強調的是狀態，一種法律在社會中具有至上權威的理想狀態，“法制教育”僅僅是“法治教育”的初始階段。就個人層面而言，公民對法律的認知大抵分為知法、懂法、守法、尊法的不同層次，前三者是“法制教育”的目標，而培育具有尊法自覺意識的公民才是法治教育的根本目的，這一點經常被忽視。
第二，法治知識認識不到位。法律是一個包括憲法、刑法、民法、行政法等部門法在內的體系，刑法則是法律體系中最后一道防線。一個法治發達的社會，秉持謙抑原則的刑事法律決不會活躍在規則的前沿。青少年法治教育不僅要講習刑事法律，更要傳播那些和公民生產生活更為密切的民事、行政法律，這樣才能讓青少年們既懂得正當防衛、緊急避險，也知曉契約精神、公民權利。
第三，制度價值認識不到位。法律的核心價值在于其制度價值。法治是法的規則之治，法治社會理應是一個良法至上、依法行政、司法公正、人權保障、民主自由的社會，人們能夠清楚知曉自身的權利和義務，并在法律的指引服務下更高效、更便捷、更有尊嚴地生活。然而，我們當下的青少年法治教育恰恰忽視了法的制度價值，忽視了人的主體性，忽視了法治社會中權利的第一性，反而在強化法律為專政工具的觀念，視青少年為潛在的犯罪人，其效果可想而知。
[對策措施]
針對上述問題專家建議：
第一，轉變青少年法治教育觀念。
青少年法治教育出現問題的根源在于認識層面，所以首先需要這項工作的組織者、實施者轉變觀念。法治教育的根本目的不是預防犯罪，而是培養公民意識。公民意識是對憲法法律的高度信仰，是對憲法法律具有至高無上權威的認識。
第二，配備精通法學的專業教師。
只有法律專業教師隊伍建立起來了，中小學學生的法治教育的質量才有保障。可組建一個法治教育師資隊伍人才庫，為每所中小學配備至少兩名以上的專業法學教師，并從政法實務部門中挑選具有較好的理論和實踐水平的干警擔任兼職教師，這樣既能夠保障每所學校有一支比較穩定的師資隊伍，也使得在市轄范圍內合理配備教師資源、促進教師之間的交流等更具可行性和可操作性。
第三，建立多層次生動性的教育體系。
一是根據青少年不同的年齡段分別開展教育。根據各年齡段青少年的思維模式、心理特點和認知能力，以憲法為統領，對小學、初中、高中設置不同內容的法治課程和教育方式，并注重連貫性、遞進性和互補性。二是做好教材編寫工作。抓緊編寫具有科學性、層次性、完整性的教材或讀本，載體可紙質可電子，并在投入教與學后逐步完善。三是探索青少年喜聞樂見的教育方式。以多元互動、生動活潑的教學方式，讓青少年在參與和表達中接受法治教育，如“法治事件小論壇”、“我是法治小公民”演講比賽等活動，寓學于樂，在體味法律樂趣的同時，提高青少年對法治的感悟和踐行能力。
【文章素材】
[標題示例]
法治大計 教育為先
為把法治教育納入精神文明創建點贊
[開頭示例]
法律的權威源于人民的內心擁護和真誠信仰。全面推進依法治國，離不開通過開展法治宣傳教育來增強全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。”這彰顯了法治教育在全面推進依法治國進程中的基礎性、先導性、關鍵性地位。
[結尾示例]
少年強則國強。將法治教育納入國民教育體系、從青少年抓起，是建設社會主義法治國家的基礎性和先導性工作。通過法治教育讓法治成為全民的思維模式、行為習慣和文化信仰，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，全面增強全民法治觀念，推進法治社會建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
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