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【背景鏈接】

“蘭陵”“蒼山”反復(fù)換、“襄陽”“襄樊”來回改，借用旅游景點名、爭打“名人故里”牌……地名是記錄歷史文化的“活化石”，而近年來，一些地方出于各種各樣的理由，造成千年古名朝令夕改，歷史古城頻遭易名。

2015年5月28日，民政部副部長宮蒲光在全國地名文化建設(shè)研討會上表示，要抓好地名文化遺產(chǎn)保護工作，按照中央的要求，構(gòu)筑《地名文化遺產(chǎn)重點保護名錄》制度，建立地名文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，使地名文化遺產(chǎn)得到分類、分級和分層保護。堅持“地名要保持相對穩(wěn)定”的原則，慎重更名，地名要“記得住鄉(xiāng)愁”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入剖析]

地名，不只是一個普通的地域名字，更是一個民族的文化名片和精神生態(tài)所指，是一個地方精神和文化傳承的紐帶和符號，具有強烈的社會性和民族性，已經(jīng)成為我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分。當(dāng)前，我國約有千年古縣800多個、古鎮(zhèn)1000多個、古村落10萬多個，百年以上地名更是不計其數(shù)。

然而20世紀(jì)后半葉以來，在行政區(qū)劃和地理命名中，出現(xiàn)了一些貌似方便、洋氣、吸引眼球的地名，部分蘊含人文韻味、精神圖騰的老地名被擠下了歷史舞臺，這實際上是無文化內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。

[原因分析]

不少地方政府“任性”地改地名，直接原因是受“畸形的政績觀”影響。例如一些地方的地名改來改去，就可以通過新蓋公章、制作新招牌等刺激消費，拉動內(nèi)需。但從根本原因上講，地方頻頻改地名，歸根結(jié)底是缺乏剛性約束，任何人都不必為“任性”改地名行為承擔(dān)責(zé)任和后果，這使得地方政府特別是個別主要官員在改地名上擁有很大的權(quán)力，想怎么改就怎么改，完全看主要官員的個人想法，根本不考慮地域文化的傳承和人民的思想感情，也反映出將經(jīng)濟利益作為出發(fā)點和落腳點，對地名、百姓缺乏足夠尊重和敬畏。

[措施]

地名不能亂改，變更地名一定要慎重，要保證地名歷史文化的傳承，保持地名應(yīng)有的穩(wěn)定性、延續(xù)性，給人們留下一方尋找“鄉(xiāng)愁”的精神家園。對此專家建議：

第一，有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，建立地名更改標(biāo)準(zhǔn)，申報核準(zhǔn)前邀請專家論證，保證新地名有文化含量，保證新地名實現(xiàn)獲得文化回歸。地方政府要把更改地名作為取信于民、實現(xiàn)文化回歸的重要舉措，讓新地名收獲一份“鄉(xiāng)愁”，讓新地名實現(xiàn)文化“尋根”，比如近年來，襄樊改稱襄陽、沙市改稱荊州等，恢復(fù)了歷史命名，實現(xiàn)了文化的回歸。這樣的更名，收獲的是誠信擔(dān)當(dāng)。

第二，對于“任性”改地名行為要追究責(zé)任，既要追究地方政府的決策者責(zé)任，還需要追究國務(wù)院、民政部等各級審批部門的責(zé)任。

第三，放開地名變更的公益訴訟、行政訴訟，允許市民就“任性”改地名行為提起行政訴訟，依靠司法制止隨意更改地名。