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堅持“以人為本”，把困難考慮得 更多一些，把應急減排措施做 得更細更實一些，對減輕污染程度、保護公眾健康，具有重要意義

受污染排放和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區，正在 經歷新一輪灰霾天氣過程。環境保護部4 日專門發函要求北京、天津、河北、山東、河南等省( 市)人民政府，積極做好應對 工作，按空氣質量預報結果 上限確定預警級別，做好應急響應。北京市應急 辦5日提前發布空氣重污染橙色預警，明確了7日至9日全市應采取的 健康防護措施和應急減排措施。

就在幾天前，11月26日夜 間至12月1日，京津冀及周邊 地區遭遇大范圍空氣重污染過程，應對中暴露出一 些不足：部分企業應急 減排方案未落實，少數企業環境違 法違規問題依然突出，機動車限行 措施打折扣，施工和道路揚塵問題 依然存在，引發了輿 論對空氣重污染應急預案的討論。

因此，應對新一 輪空氣重污染過程時，有關部門和地方 政府總結了經驗教訓，采取了按空氣質量預報 結果上限確定預警級別、提前發布空氣重污 染預警、確保應急預案各項 措施落實到位等有力舉措，值得肯定。

凡事預則立，不預 則廢。預防重霾，習近平同志擔任浙江省委 書記時的防臺風理念，值得借鑒。當時，他明確要 求：不怕“興師動眾”，不怕“十防九空”，寧聽群眾一時罵聲，不聽群眾事后 哭聲。從此浙江確立了“關鍵不在損失，而在生命安全”的防臺風理念，筑起了一張 覆蓋城鄉的防災、減災、抗災“安全網”。

防重霾和防臺風，很大 程度上具有相似之處。一方面，重霾和臺風都是 對人民群眾可能產生極大危害的 災害，影響范圍廣泛，涉及人口眾多，絕不可掉以 輕心;另一方面，精準的提前 預報十分重要，但“天有不測風云”，霾和臺風在 預報預 警上都存在一 定不確定性。

在這樣的情況下， 防霾堅持“ 以人為本”，把困難考慮得更多一些， 把氣象條件的惡劣估 計得更足一些，把各項準備工作盡量提前 一些，把應急減排措施 做得更細更實一些，對減輕污染程 度、保護公眾健康，具有重要意義。作為重大民生實事，預防措施適度 提前并加力，哪怕“興師動眾”，也是值得的。

當然，臨時管控措 施只是“治標”，大幅減少 污染物排放才能“治本”。

大氣污染防治行動計劃 實施兩年多以來，我國空氣質量惡化 趨勢得到一定遏制，京 津冀、長三角 、珠三角等重點區域大氣環境質量 改善初見成效，這一點，絕不會 因為出現一兩次比較嚴重 的重污染過程就一筆抹煞。但是，目前污染物排放總量仍然大大 超過環境容量，《2014中國環境狀況公報》顯示，全國開展空氣質量 新標準監測的161個地級及以上城市中，145個城市空氣質量 超標。因此，壓減燃煤、 嚴格控車、調整產業、強化管理等治本之舉，還需加大力度、抓鐵 有痕地持續推進。堅持標本兼治、應急減排和常態治理并重，空氣質量 才能逐步改善，灰霾現象才能逐漸消除。

五中全會明確了“五 大發展理念”，強調了 操作層面的“五個更加側重”，其中， “綠色發展”被放到了更高位置。這也讓人們有更多 信心，齊心協力，行動起來，一起向 污染宣戰，迎來藍天白云、綠水青山。