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【背景鏈接】

黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

近年來，工程項目環評審批走過場現象屢屢在一些地方出現，有的工程項目公眾意見調查完全由地方政府主導，滿意率竟然接近100%;有的調查方對當地群眾以利引誘，給同意的人送米送油，不“配合”就通報供職單位。“先建設，后環評”“邊建設，邊環評”情況也時有發生。

【標準表述】

要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，要對人民群眾、對子孫后代高度負責。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。——習近平

當前，經濟下行壓力較大，國際國內經濟形勢復雜嚴峻。正確處理經濟發展和環境保護的關系，妥善應對復雜局面，環評管理工作既要發揮好環保倒逼經濟轉型的作用，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。又要推動重大項目開工建設，提高清潔生產水平，推動經濟轉型發展。還要廣泛、扎實、深入地做好公眾參與工作，防范環境風險，維護社會穩定。

盡管隨著《環境影響評價法》、《政府信息公開條例》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規的頒布實施，環評階段的公眾參與已經取得了重大進步。但不容忽視的是，環評眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見處理走過場現象依然比較普遍，導致公眾參與的有效性較低。缺少了有效的公眾監督，缺少了公開透明。

【具體措施】

一、要在生態文明理念的指導下建立科學的政績考核指標體系。實現環境與經濟的全面協調發展。

二、完善環評制度設計。切斷環評單位與建設單位之間的直接利益關系，保障環評單位的獨立自主性;加強公眾參與進程，實施重大項目環評報告公眾聽證制度，使造假者在陽光下無處藏身。