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【背景鏈接】

國新辦在2014年10月14日舉行新聞發布會，介紹扶貧日和社會扶貧工作有關情況并答記者問題。在回應媒體提及“個別的國家級貧困縣在脫貧之后不愿意摘帽，不愿意放棄這種既得利益”的問題時，國務院扶貧辦政策法規司司長蘇國霞表示，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現象確實存在。

【標準表述】

事實上，“貧困縣炫富”現象，不是“確實存在”，而是比較普遍。比如，黑龍江海倫市，一邊四處“哭窮”，申請國家扶貧開發工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓;繼2012年成功戴上“貧困帽子”后，2013年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會觀感，也引起當地干部群眾質疑。

“貧困縣炫富”現象頻現，倒逼管理創新。隨著各地經濟社會的發展進步，人們生活水平節節攀升，扶貧標準也應“水漲船高”，提高貧困縣進入門檻，顯得十分必要。特別是，進一步完善貧困縣進入、退出機制，對貧困縣進行動態管理，是提高扶貧效率，促進區域均衡發展，維護社會公平的重要舉措。而在對貧困縣進行動態管理上，應推行救濟與制約并行的“雙軌制”。

【具體措施】

首先，建立約束機制。作為貧困縣，享受國家的政策支持，就應該接受相應的約束。相關部門應做出約束，貧困縣的財政投入，要安排相應的比例，更大的比例用于民生，用于扶貧。

其次，是建立退出機制。退出機制實際上是導向問題，過去富裕起來了還留在貧困縣名單里，還會繼續享受支持，所以大家都不愿意退。相關部門需要研究一套正向的激勵機制。同時也要研究到底什么樣的指標體系下，達到什么樣的發展程度，就必須退出貧困縣的行列。

最后，建立一套合理衡量脫貧的標準。衡量一個縣是否脫貧應當更多地從民生指標考慮，讓老百姓生活水平提高才是脫貧的真正意義。如果貧困縣退出機制啟動，仍然以GDP等宏觀數據為先決條件，難免出現地方政府為了政績倉促脫貧的現象。一個縣有沒有脫貧，應該看這個縣最貧困的一部分人生活水平有沒有明顯的提高，把低收入者、農業人口的平均收入列入脫貧標準，才是衡量該地區實際不貧困的方法。