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【背景鏈接】

被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的公安部123號(hào)令實(shí)施已一年有余，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就123號(hào)令實(shí)施效果、發(fā)現(xiàn)的問題及解決措施等回答了記者提問。針對(duì)越來越猖獗的“買分賣分”現(xiàn)象，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大對(duì)違法圖片的審核力度，核實(shí)前來處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致，打擊非法中介，遏制“買分賣分”現(xiàn)象。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

2014年在“史上最嚴(yán)交規(guī)”的正式實(shí)施過程中，便有不法分子瞄準(zhǔn)了其中“商機(jī)”:利用扣分規(guī)定的漏洞，做起了駕照“代扣分”的生意。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也間接催生了駕駛證積分買賣——“代扣分”生意的火熱進(jìn)行。其中一方面，考了駕照，卻沒車開的人群不在少數(shù)。而眼看著自己駕照上年年被清空的12分，則動(dòng)了賣分的念頭，這些駕照也俗稱“僵尸駕照”;另一方面，隨著“史上最嚴(yán)交規(guī)”的實(shí)施，不法分子瞄準(zhǔn)了“商機(jī)”，推出代扣駕駛證分業(yè)務(wù)，從中牟利。于是，一項(xiàng)“你情我愿”、“互惠互利”的駕照“買賣分”業(yè)務(wù)火了起來。雖然是“你情我愿”，但卻違反了法律的公平原則。

這些買賣雙方你情我愿的“雙贏”做法，其實(shí)質(zhì)是在打法律的擦邊球，無異于“銷贓”或是“抹白”。倘若縱容這種附著在駕照上“花錢就能擺平”的分?jǐn)?shù)買賣，無異于縱容違法行為逃避懲戒，這對(duì)駕駛員正常的守法之心是種打擊，對(duì)構(gòu)建公共交通領(lǐng)域的秩序更是極大傷害。

【具體措施】

首先，建議立法者加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)這種“買賣分”的現(xiàn)象制定相關(guān)的法律規(guī)范，在治安管理處罰法、道路交通安全法甚至是刑法中加以規(guī)范。比如，對(duì)于“買分”的行為和情節(jié)輕微的“賣分”行為，規(guī)定為違反治安管理處罰的行為，可以給予罰款、吊銷駕照甚至治安拘留的處分。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的“賣分”行為，是否可以規(guī)定為“非法經(jīng)營罪”，給予刑罰處置?這些都需要相關(guān)部門研究。

其次，還應(yīng)著力建立健全社會(huì)誠信管理機(jī)制，提升道路交通管理水平，將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用等掛鉤，以化解諸多技術(shù)和執(zhí)法環(huán)節(jié)的難題。各級(jí)交通管理部門應(yīng)不斷努力向服務(wù)型政府部門轉(zhuǎn)變，同時(shí)充分借助科技的力量，通過智能交通管理加速提升道路交通安全水平，讓駕駛員違法行為精準(zhǔn)地認(rèn)定到人，避免那些“鏟分”的“車蟲”從中得利。讓駕照回歸它作為一個(gè)公民駕駛資格的憑證，而不是成為“削峰填谷”的銷分工具。