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2015年申論熱點精準扶貧到村到戶
來源:易賢網 閱讀:447 次 日期:2016-02-17 09:23:58
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【背景鏈接】

2014年1月發布的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》,提出了改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。

2014年政府工作報告中提出,“實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶。”傳遞出國家扶貧開發方式創新轉變的新思維、新思路。

2014年開始,為了從根本上解決扶貧工作底數不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題,甘肅省建立了精準扶貧工作機制,力爭做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核,從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”,扶真貧、真扶貧,確保如期穩定脫貧。

2014年甘肅省政府工作報告提出,深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃,堅持不懈推進扶貧開發,實行精準扶貧,增加貧困地區農民收入,改善生產生活條件,全年減少貧困人口140萬人。

精準扶貧是黨中央、國務院根據目前扶貧工作中的新情況、新問題而對扶貧工作提出的新要求,是打好新一輪扶貧開發攻堅戰的根本方法和指導方針,對進一步加強和改善新時期的扶貧攻堅工作有著極其重要的作用。

近年來,扶貧工作出現的種種怪相,成為社會關注的熱點。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓,比如為了保住“貧困帽子”背后的利益,一些貧困地區走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。

【標準表述】

“木桶理論”告訴我們,一個木桶能夠裝多少水,取決于最低的那一塊板。同樣,衡量一個社會的經濟社會發展水平的高低,要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進程中,貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進程中,不能沒有窮人的夢想構筑。也正因為如此,習近平總書記多次講過,“小康不小康,關鍵看老鄉”。

這些年來,我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就,探索出了扶貧開發的中國道路。堅持扶貧到村入戶,積極創新扶貧機制,農村貧困人口大幅減少,溫飽問題基本解決,但貧困人口仍然占到很大一個比例,扶貧工作還存在諸多不如人意的地方,其中最突出的表現就是扶貧方式粗放的問題,導致一些地方怎么扶也扶不起來,甚至越扶越窮。

貧困的原因很多,或為自然條件惡劣,或為天災人禍,或為基礎太差,或為技術貧乏,或為缺少創業的勇氣,這就要求扶貧者堅持具體問題具體分析,針對不同的原因采取不同的措施走產業發展之路。

【具體措施】

一、精準扶貧要制定好發展規劃

對于貧困村而言,不僅需要村民們轉變思想、提高認識,團結一致抓生產、出效益,還需要有關部門在基礎設施建設、產業規劃布局上立足實際,因地制宜制定扶貧計劃,幫助當地村干部理清思路,制定好發展規劃,實事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子。

二、精準扶貧要瞄準扶貧對象

明確工作對象是做好任何工作的前提,扶貧工作也是如此。逐步細化扶貧對象,劃分層次、各負其責,各相關部門瞄準扶貧對象,集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作,并建立貧困對象檔案管理制度,為后續扶貧工作有序開展打下堅實基礎。

三、精準扶貧要規范扶貧資金

要加強扶貧資金管理機制,確保扶貧資金充分惠及扶貧對象,防范扶貧資金虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監管弱化等問題出現。提高扶貧資金的精準度,讓扶貧資金直接與扶貧對象發生作用,避免扶貧資金在層級分割的行政部門不斷下移過程中被挪用,最大限度地發揮扶貧資金的作用。

四、精準扶貧要創新扶貧方式

一方面,建立科學完善的扶貧機制,成立幫扶對子,由定點掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作,真正“撲下身子”走進農戶家中,了解貧困戶的真實生活,實事求是,因地制宜地對幫扶村進行“造血扶貧”,同時完善扶貧開發的問責機制,貧困縣的考核機制將由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變。

另一方面,改變扶貧資金投放形式,將之前“直接投放”扶貧資金轉變為致富獎勵、銀行貸款貼息或是生產保險金等多種形式,創新金融扶貧機制,完善小額貸款機制,提高貧困人口的創業意識和創業能力。

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