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【背景鏈接】

1.10月20日藍翔校長在接受采訪時透露，近期藍翔因為受到負面事件影響，招生減少了大概90%，到春節(jié)前“要虧1.8個億”。有專家指出：虧1.8個億是假危機，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展才是藍翔的真危機。從80年代后期到現(xiàn)在，由于城市化進程的推動，如藍翔這樣的職業(yè)學校給進城務(wù)工的打工群體提供了符合要求的教學和培訓服務(wù)，對社會進步起到了很大的促進作用。但從最新的工程機械行業(yè)的情況來看，由于下游基建投資趨緩，房地產(chǎn)行業(yè)大勢已去，工程機械行業(yè)產(chǎn)能仍處在過剩情況。9月份，挖掘機行業(yè)銷量同比增速減少33%，銷售數(shù)據(jù)持續(xù)低迷;機械行業(yè)的其他產(chǎn)品，如機床等，經(jīng)營狀況也依然嚴峻。

2.多年前，就有不少人預(yù)言，隨著勞動力成本的明顯增長，中國世界工廠的地位將逐漸被越南、菲律賓等取代，然而今天，中國作為世界工廠的地位依然堅固。原因是多方面的，其中之一是“學生工”的廣泛使用，一定程度上平衡了正式工人工資上升帶來的成本提升。所謂“學生工”，一般指的是職業(yè)高中、技校向各類工廠派遣的“實習生”。2010年，教育部表示，職業(yè)學校必須提供學生來彌補勞動力缺口，此即所謂實習生。學生們在實習期內(nèi)不上課。教育部曾表示，每年至少有800萬這樣的學生實習生。這占據(jù)了2900余萬職業(yè)學校學生中的相當一大部分。他們在蘋果、惠普等企業(yè)上游供應(yīng)商的代工廠里，做著與正式員工完全一樣的工作。

【標準表述】

《2010至2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。據(jù)政府部門估計，2020年這些學校的學生人數(shù)將超過3800萬。

這是一個龐大的數(shù)字，若這么大量的學生靠在代工廠實習來替代教育，或者教育水平一直保持低下的狀態(tài)，這將導(dǎo)致巨大的階層分化。人們總說如今的大學生越來越不行，但事實是，大學學歷比起高中學歷，其教育回報率近幾十年來一直處于增長狀態(tài)——從1988年的7%猛增到2009年的49%。換言之，在經(jīng)濟回報上，念職業(yè)學校的比起念大學的，只會差距越來越大。

而在機器化流水線應(yīng)用越來越多新技術(shù)的情況下，流水線工人的所需要的技術(shù)含量將會越來越低。龐大的代工廠工人，不能助力產(chǎn)業(yè)升級，反而會成為阻礙。

李克強在全國職業(yè)教育工作會議上強調(diào)：職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當大有作為。要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要圍繞技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革、社會公共服務(wù)要求和扶貧攻堅需要，培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬萬擁有較強動手和服務(wù)能力的人才進入勞動大軍，使“中國制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，使中國服務(wù)塑造新優(yōu)勢、邁上新臺階。

【具體措施】

一、強化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業(yè)院校辦學標準，加強督導(dǎo)評估。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

二、創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。建立學分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

三、引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

四、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的政策。