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【背景】

近日，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。《綱要》指出，加快社會信用體系建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展和文明進步具有重要意義。

【參考分析】

社會信用體系建設最基礎的是三大措施：第一，加強誠信教育與誠信文化建設。這是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養的重要途徑，主要通過弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。

第二，加快推進信用信息系統建設和應用。這是社會信用體系建設的基礎，是形成守信激勵和失信懲戒機制的前提，這主要是社會信用體系他律的機制建設，主要是制定全國統一的信用信息采集和分類管理標準，建立實施統一社會信用代碼制度，建設信用信息系統，完善信用記錄，推進行業間、部門間信用信息互聯互通和地區內信用信息整合應用，形成全國范圍內的信用信息交換共享機制。按照國務院的要求，到2017年，要基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息、覆蓋全部信用主體的全國統一的信用信息平臺。

第三，完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制。這是保障社會信用體系各系統協調運行的制度基礎。其中，守信激勵和失信懲戒機制是有效規范社會主體信用行為的核心機制。一方面在市場監管和公共服務中對守信主體實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策;另一方面完善失信信息披露制度，建立失信行為責任人行業禁入制度，推動形成涵蓋行政監管性約束和懲戒、市場性約束和懲戒、行業性約束和懲戒和社會性約束和懲戒，跨部門跨地區的綜合性聯合懲戒體系，使守信者處處受益、失信者寸步難行。