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【背景鏈接】

2015年5月4日，上海《關于進一步規范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》(以下簡稱《規定》)正式公布實施。這一規定引發人們紛紛點贊。

2015年2月27日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議聽取了上海制訂相關文件的匯報;并在3月5日參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時，肯定上海市委針對少數領導干部配偶和子女經商辦企業的問題提出進一步規范的意見，要求上海在試點中按照國家法律和黨內法規穩妥實施，在實踐中發現問題、不斷完善，形成可復制、可推廣的成果。

【標準表述】

[現狀剖析]

當前社會是一個人情社會，人際關系比較緊密，尤其因為領導干部有權，不僅其本人容易受關系所累，其家屬也是“最受歡迎的人”。有的人為了擴大關系網，達到個人目的，想出種種辦法接近領導攀附權勢，甚至不惜重金拉攏腐蝕領導的家屬，把這些他們認為有用的人拉下“海”，從而為自己傍到“靠山”。如此“潛規則”，是腐蝕黨員干部、敗壞黨風的沉疴毒瘤。大量事實證明，領導干部一旦掉進關系網、人情陷阱而不能自拔，很容易出問題。而領導干部親屬經商辦企業獲取巨額非法經濟利益，已經成為中央巡視組發現貪腐領導干部的重要線索之一。

[原因分析]

近年來，隨著清理官員在企業兼職的力度加大，“紅頂商人”現象得到了遏制，但是官員親屬經商的現象卻屢見不鮮。官員親屬經商不僅容易產生官商勾結、錢權交易、不當利益輸送、貪贓枉法、破壞市場經濟秩序等危害，對黨威信、對政府的公信力、對干群關系都造成了消極負面的影響。

對于官員及其親屬經商現象，有關部門曾多次出臺禁令，但三令五申之下，這一現象并未被有效遏制。剖析其中原因，一方面，是公職人員對親屬經商的認識存在嚴重誤區，不少人根本沒意識到親屬經商違背了基本的權力倫理和法治精神，另一方面，也是因為相關的規定存在操作性不強、執行力不夠、規定不夠細化等原因。

[重要性]

上海出臺最嚴新規約束領導干部配偶子女經商是一種突破和進步。要想管住官員手中的權力和膨脹的私欲，通過不斷地高壓反腐，打“老虎”拍“蒼蠅”，有恃無恐的貪腐有所收斂，但是并沒有讓****絕跡。要想管住官員手中的權力，還得從外圍進行“包抄”，管住領導干部配偶、子女等親人經商辦企業，顯得尤為重要。

[措施]

專家認為，遏制領導干部家屬經商辦企業，關鍵在于“嚴”字當頭。

執行黨的紀律要“嚴肅”，不能有任何含糊。不能讓黨紀黨規成為紙老虎、稻草人。習近平強調:“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到。有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任，要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線，否則再多的禁令也都是做樣子看的，極易造成破窗效應。

制度的籠子要編織得“嚴密”一些。沒有規矩不成方圓，中央對各級領導干部提出嚴格要求要落實到位，光靠干部的覺悟還不夠，必須有剛性約束，強制推動。規章制度要發揮效力，必須要結合實際，制定得更加嚴密一些。比如，對于有的領導干部的家屬交叉任職、跨地區“互相關照”、通過“朋友”進行利益輸送等問題，還需要更有力地約束。

領導對自己要“嚴格”要求，嚴以用權。“頭上三尺有神靈”，面對群眾的眼睛，領導干部自我要求越嚴越好。當官就不要想發財，想發財就不要當官，在處理人際關系和人情問題上，領導干部既要真誠待人，樂于助人，不能六親不認，更要講黨性講原則，努力做到慎獨慎處慎微，管好自己和身邊的人，堅持按黨紀國法政策制度辦事。