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【熱點概述】

2015年1月28日，住建部、財政部、央行聯合出臺新規定，放寬職工提取住房公積金支付房租的條件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完稅證明和租賃合同備案，也無需租金發票，只需職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租房的，可提取雙方住房公積金支付房租。

【專家點評】

公積金作為提高居民居住水平的互助性基金，在現實中發揮了不少作用。但不可否認，之前國家對于公積金的提取使用條件限制過嚴，導致部分公積金不能及時有效地發揮惠民作用。而三部委此次出臺的有關放寬公積金提取條件的新規，對于繳存住房公積金的無房職工來說無疑是一個好消息。

過去公積金的使用主要用于購房和裝修，因此，公積金的使用只有在職工獲得房屋產權時才能體現出其作用，尤其在流動人口日益劇增的今天，許多繳存住房公積金的職工，特別是戶籍不在繳存城市的職工，租房遠大于買房的比例。公積金使用局限性讓不少職工望而卻步。由此可見，公積金雖是專戶存儲集中管理，但歸職工個人所有，限制太多，既不符合公積金制度的原意，也會損害公民個人所有權。

放寬公積金提取條件用于支付房租，是對過去習慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對無房職工是利好，對于所有繳存住房公積金的職工來說同樣是利好。這表現在，這一新政本身發出了公積金管理制度改革的信號。

一方面，放寬公積金提取條件支付房租，核心是放寬提取條件，這有利于盤活存量資金，提高公積金使用效率。而提高其使用率，就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。

另一方面，職工能夠高頻率提取公積金，對公積金管理已暴露出來的漏洞會形成一定的威懾。過去公積金因為提取門檻高，形成了不少管理黑洞，套取、挪用現象頻發，而提取公積金的便利化，為目前的空頭監管增設了一道新防火墻，有助于及時發現漏洞，遏制貪腐。

職工用時方便，管理部門能代管好，這是對公積金這類政府性基金的起碼要求。顯然，從目前的現狀看還有很大差距。放寬提取條件只是預示了公積金管理改革的第一步。沒有其他配套改革措施的跟進，其正面效應很難放大。這就要求相關部門在放寬提取條件后，還應逐步推出更系統的改革措施，一方面，積極改革公積金管理體制。從住建部到省市縣級的公積金管理部門，建立有序的指導管理關系，防止公積金陷入封閉的屬地管理。另一方面，公積金是個人的財產，雖然有一定的強制性、互助性，但是相關的管理應當屬于委托管理的性質，不能等同于行政資源的管控，要在兼顧公積金的保障特性的前提下，充分賦予居民的選擇權，通過有效的選擇來實現權益的對等，以及保障的實質化。