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【背景鏈接】

隨著2014上半年重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布，輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析解讀也逐漸升溫。2014年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%。回顧近10年來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP增速?gòu)?012年起開(kāi)始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，已經(jīng)告別過(guò)去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)第一次提出“新常態(tài)”概念。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響。

2014年7月29日，習(xí)近平總書(shū)記在2014年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上提出發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。在這種背景下，習(xí)總書(shū)記提出的新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著相對(duì)穩(wěn)定。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著相對(duì)穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別，而是要開(kāi)啟提質(zhì)、增效、升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變，但面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化，但發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件。

——習(xí)近平

中央看一個(gè)地方工作做得怎么樣，不會(huì)僅僅看生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效。

——習(xí)近平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段。我們不僅要爬坡過(guò)坎，還要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，續(xù)寫(xiě)“中國(guó)故事”新的傳奇，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

——李克強(qiáng)

[準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)]

新常態(tài)是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段。

新常態(tài)是“富態(tài)”。如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已不必再“糾結(jié)”于速度，而是站在更高層次發(fā)展平臺(tái)上，在提質(zhì)增效、換擋升級(jí)方面有更多追求。

新常態(tài)是“優(yōu)態(tài)”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量將更提升，表現(xiàn)為資源環(huán)境將得到更有效保護(hù)，收入差距縮小，社會(huì)保障趨于完善等。

新常態(tài)是“活態(tài)”。經(jīng)濟(jì)活力，從根源上來(lái)自市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)。放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，積蓄更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去的傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求我們?cè)诤暧^調(diào)控上將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。進(jìn)入新常態(tài)，也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，就要爬坡過(guò)坎，從粗放到集約，從低端到高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。

[重要機(jī)遇]

第一，城鎮(zhèn)化釋放持久動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后是我國(guó)過(guò)去的不足，卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇。拉美國(guó)家陷入中等收入陷阱，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化率過(guò)高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國(guó)城鎮(zhèn)化率都超過(guò)了80%，而我國(guó)城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。

第二，大國(guó)優(yōu)勢(shì)提供發(fā)展支撐。

作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，內(nèi)需的支撐力不可小視。目前，老百姓的消費(fèi)水平正在由“千元級(jí)”向“萬(wàn)元乃至十幾萬(wàn)元級(jí)”轉(zhuǎn)變，汽車(chē)、信息產(chǎn)品和文化產(chǎn)品已成為消費(fèi)重點(diǎn)，不僅會(huì)極大地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將形成汽車(chē)制造、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)體系更為協(xié)調(diào)。另外，我國(guó)人才資源豐富，又具備技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有條件通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)引進(jìn)不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)巨大空間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前過(guò)剩是相對(duì)的，主要是一般加工業(yè)的過(guò)剩，如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭、初級(jí)產(chǎn)品等，這些市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。但是高端制造業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)品，以及金融、物流、信息、教育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然短缺，潛力很大。

空間結(jié)構(gòu)方面，東部沿海地區(qū)特別是大城市跨入高收入行列，但同時(shí)也遇到土地和環(huán)境瓶頸，而中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有寬闊余地。

第四，全面改革形成最大利好。

十八大以來(lái)，尤其是今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)改革的動(dòng)作頻頻，簡(jiǎn)政放權(quán)改革大刀闊斧，財(cái)稅改革、價(jià)格改革、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革好戲連連，改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大利好。