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【含義】

“鄰避效應”指居民或當地單位因擔心建設項目(如垃圾場、核電廠、殯儀館等設施)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發人們的嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。

【案例展示】

近日，廣東省惠州市博羅縣部分群眾反對當地擬新建垃圾焚燒廠，并自發上街表達訴求。記者從惠州市委宣傳部證實，網絡上所提及的“垃圾焚燒廠”實際上為該市生態環境園項目。有關部門表示，群眾表達訴求現場情況總體穩定，沒有出現過激行為，當地政府將進一步收集群眾的意見和建議，科學決策、依法決策確定項目選址。

該事件與今年5月初浙江杭州發生的居民抗議建垃圾焚燒廠事件，以及今年3月份廣東茂名部分市民抗議px項目落地一樣，都屬于“鄰避效應”的典型案例。政府部門規劃經濟項目或公共設施，產生的效益為社會共享，而負面影響則由附近居民承擔，于是遭到周邊居民的反對。這種“不要建在我家后院”的大眾心理，在社會學中被稱之為“鄰避效應”。

【原因分析】

地域經濟的發展，離不開項目建設，而項目建在何地，一直困擾著地方政府?？梢哉f，隨著維權意識的不斷增強，居民對鄰避設施的集體抵制行為也會隨之增多，一旦部分居民采取極端的維權方式，還會造成不可控的局面。因此，當事件發生后，如果不及時化解，很容易使政策執行走向非合作博弈的死胡同，陷入“一鬧就?！钡木骄?。

【對策分析】

規避“鄰避效應”，不能止于某個設施的停建，或某個項目的遷移。這種“一鬧就停”“欺軟怕硬”的決策執行方式，只會損害政府的公信力。

要破解難題，政府部門和工程建設方都要進一步擴大公眾參與的范圍，更廣泛地聽取公眾意見，以求官民之間進行良性互動。工程建設方在規劃、修建設施時，要科學決策、完善制度，并充分吸納民眾意見。比如，新加坡民眾對px項目很放心，就是建立在公眾的廣泛參與、監督和政府的科普宣傳、強力的污染懲戒措施，以及嚴格的風險控制流程等基礎之上。

“鄰避效應”是社會發展中的正?，F象，也是民眾維權意識增強的標志，我們不必過分擔心這種現象的出現。特別是相關部門，應該及時更新觀念、創新管理思路，在政府部門與民眾之間搭建一個良性互動的平臺。