常態下要高度重視扶貧開發工作，更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。
加強保障和改善民生工作是中央經濟工作會議部署的2015年經濟工作的五大任務之一。其中，扶貧工作又是重中之重。
權威人士為《瞭望》新聞周刊解讀指出，無論是在中央經濟工作會議上，還是在日前召開的中央農村工作會議上，中央領導同志分別用大篇幅內容對扶貧工作進行闡述，這是中央在新形勢下對扶貧工作作出的重大部署。
中央強調，新常態下要高度重視扶貧開發工作，更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。在強調精準扶貧，真扶貧、扶真貧的背景下，對貧困縣的考核指標將作大幅調整，而扶貧幫扶要以駐村工作隊的形式深入到村并充分發揮主觀能動性。
由于貧困人口規模大，貧困問題程度深，當前的扶貧攻堅工作仍面臨諸多挑戰。國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富指出，一些地方的扶貧工作存在改革創新精神不足、思想觀念解放不夠的問題;有些省建檔立卡基礎不牢，數據失真;在資金管理使用方面，有些地方資金落實慢，監管不夠，擠占挪用、貪污浪費時有發生，影響很壞。
“目前離全面建成小康社會只有6年時間，扶貧攻堅是必須完成而又難度很大的硬任務，啃下這塊硬骨頭，補好全面建成小康社會的‘短板’，必須要有更堅決的態度、更過硬的措施。”劉永富告誡廣大扶貧干部。
扶貧成效關系全面建成小康大局
“小康不小康，關鍵看老鄉”。在中央高層看來，全面建成小康社會，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。到2020年全面建成小康社會還有6年時間，從目前看，我國經濟總量不斷擴大，中產階層比重穩定增加，到時候可以完成主要經濟指標，但要全面完成扶貧脫困任務很不容易。正因為如此，中央強調，扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。
“扶貧工作做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。”權威人士表示，中央對于新時期的扶貧工作作出明確要求，要把教育作為扶貧開發的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，起碼學會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。要因地制宜，發展特色經濟，不能在貧困地區大搞不符合當地實際的項目。要提供基本保障，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度，編織兜住貧困人口基本生活安全網。
全面建成小康社會對扶貧開發工作要求的緊迫性，扶貧主管部門對此也有清醒認識。劉永富在日前召開的全國扶貧開發工作會議上就表示，要將扶貧開發作為補好全面建成小康社會短板，維護全面建成小康目標真實性、純粹性的重大問題，增強緊迫感、責任感、使命感。
劉永富認為，現階段，必須解決好四個問題。一是建檔立卡已經將貧困村貧困人口識別出來，要對這些特定人口、具體對象特別關心關愛，做政策加法，實施精準扶貧，有效脫貧。二是駐村工作隊已基本派駐到位，要充分發揮他們的主觀能動性，幫助群眾脫貧，努力鍛煉干部。三是項目資金審批權限下放到縣后，要認真實施好項目，管好用好資金，切實把政策措施的實惠真正落到貧困人口身上。四是社會扶貧全面部署后，要采取措施落實到位，努力形成社會扶貧的強大合力。本文來源：瞭望觀察網
在權威人士看來，指揮棒的調整，也是扶貧取得成效的關鍵之一。此前，劉永富就對本刊記者表示，在過去的考核辦法中，基本是以GDP論英雄，扶貧工作基本沒有進入考核體系，做不好沒壞處，而好處可以保留。
2014年12月中旬，中組部、國務院扶貧辦印發了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》。這一改進貧困縣考核機制和領導干部政績考核工作的政策，將引導貧困縣黨政領導班子和領導干部樹立正確的政績觀，促進貧困縣轉變發展方式，加快減貧脫貧步伐，提高科學發展水平。
必須有更堅決態度、更過硬措施
新一屆中央領導集體對扶貧工作給予高度關注。早在2013年年底，為切實將扶貧開發工作擺到更加重要、更為突出的位置，中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》。
過去一年來，扶貧機制改革創新成效開始顯現，特別是精準扶貧戰略的實施，各類資源參與扶貧開發的積極性進一步激發，新的大扶貧格局開始形成。
比如，精準扶貧機制已逐步建立，國務院扶貧辦會同有關部門制定了建檔立卡工作方案，指導各地開展工作。28個省(區、市)都成立了跨部門的建檔立卡工作領導小組。干部駐村幫扶深入開展。目前已向貧困村派出12.5萬個工作隊，派駐干部43萬人，基本實現了對貧困村的全覆蓋。10項重點工作全面完成年度工作任務。
但在看到成績的同時，劉永富提醒，要清醒看到當前扶貧工作面臨的形勢。由于貧困人口規模大，貧困問題程度深，扶貧攻堅越到后面難度越大，扶貧工作仍面臨諸多挑戰。
一方面，由于經濟下行壓力加大，貧困群眾就業增收困難，經濟增長速度和財政收入增長速度放緩，扶貧投入增加困難。另一方面，在具體工作中還存在不少困難和問題，一些工作沒有做到位，一些工作不扎實，一些工作措施和工作方式不適應精準扶貧要求。
一是改革創新精神不足。貧困縣考核機制、精準扶貧機制、干部駐村幫扶機制、扶貧資金項目管理機制、金融扶貧方式創新機制、社會扶貧參與機制等6項機制改革雖然都作出了安排，但有的還處于被動應付狀態，自我創新能力不足。比如，建檔立卡不充分發動群眾評定，而是采取平均主義的方式下指標，以擺平不出事為原則。駐村工作隊以包村聯系代替駐村，走讀現象很普遍，有的甚至搞形式。一些干部對特惠金融扶貧的認識，還停留在抵押擔保撬動貸款的層面。
二是思想觀念解放不夠。有的扶貧部門習慣了分資金、批項目、搞施工，現在把審批權、決定權交給了縣里，實施權交給了基層、群眾和市場，有些人思想上不理解，行動跟不上，不知道怎么工作了。
三是工作落實不夠扎實。有些省建檔立卡基礎不牢，出現農民人均純收入低于1000元甚至幾百元的戶不少，沒有勞動能力“單身戶”占比較大。數據失真，將給實施精準幫扶和政策落實帶來影響。
四是資金管理使用仍然存在問題。有些地方資金落實慢，監管不夠，擠占挪用、貪污浪費屢禁不止，時有發生，影響很壞。
在這方面，權威人士也表示，目前仍存在中途截留、“跑冒滴漏”等問題，****案件多發。個別省份2013年10月就拿到中央提前下達的2014年專項扶貧資金，但到2014年9月，資金仍趴在省財政上，導致縣里的扶貧工作因為缺乏資金無法推進。
五是工作不平衡。一些地方和部門工作進度慢于計劃要求。定點扶貧、東西部扶貧協作工作不平衡，民營經濟、社會組織和公民個人參與扶貧沒有充分動員起來。
抓好扶貧攻堅關鍵年任務
在劉永富看來，2015年是繼續推進扶貧開發機制改革創新，深入實施精準扶貧的重要一年，也是全面完成“十二五”規劃，打好新時期扶貧開發攻堅戰的關鍵一年。
他表示，新的一年，扶貧工作將認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，繼續深入開展《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》確定的六項機制改革和十項重點工作，實施精準扶貧，推進區域發展，全面落實扶貧政策，著力在建檔立卡貧困村貧困戶精準幫扶方面實現新突破，在發揮駐村工作隊作用方面取得新成效，在加強扶貧資金項目監管方面邁出新步伐，在創新社會扶貧方面開創新局面。本文來源：瞭望觀察網
在精準扶貧十項工程方面，干部駐村工程將實現建檔立卡貧困村駐村工作隊全覆蓋。職業教育培訓工程計劃至少對120萬個貧困家庭勞動力進行培訓和補助。扶貧小額信貸工程年度貸款規模爭取達到2000億元。易地扶貧搬遷工程將對100萬居住在不具備生存和發展條件地區的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。電商扶貧工程將在貧困地區貧困村開展電子商務扶貧試點。旅游扶貧工程將在600個貧困村開展旅游扶貧工程試點。光伏扶貧工程計劃在6個省30個貧困縣開展貧困村光伏扶貧試點。構樹扶貧工程將依托中科院植物所，支持大別山、六盤山、秦巴山、滇桂黔石漠化等片區選擇部分縣開展雜交構樹科技扶貧試點。致富帶頭人創業培訓工程將推廣部分地區的創業培訓模式，通過集中培訓，完成創業項目設計，形成創業致富能力。龍頭企業帶動工程將研究支持扶貧龍頭企業發展的政策措施。
除此之外，在區域發展上，將繼續實施片區扶貧攻堅規劃。推進跨縣級以上行政區的交通、水利、能源等重大建設項目的落地;將編制貧困革命老區扶貧開發規劃，繼續安排中央彩票公益金實施貧困革命老區扶貧項目，開展中央企業定點幫扶貧困革命老區百縣萬村專項行動;將加大對少數民族地區和邊疆地區的扶持力度，研究對西藏、四省藏區和新疆南疆地區加大支持力度的措施。
“下一步，在總結評估基礎上，將進一步明確新形勢下扶貧工作的目標任務和政策措施，研究編制‘十三五’扶貧規劃和相關專項規劃。”劉永富說。
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