經濟體制
放手該放的 管好該管的
“1元就能開公司，為什么不呢?改革圓了我的創業夢!”受益于工商登記制度改革，今年大學畢業的劉向峰，走出校門便成為四川廣安一家文化傳媒公司的老板。
今年3月起全國推行的工商登記制度改革，取消了驗資門檻，優化了審批流程，點燃了千千萬萬劉向峰的創業激情。截至11月底，全國新登記注冊資本同比增長82.67%，平均每天就有1.04萬戶新企業注冊誕生，全民創業呈現“井噴式”增長。
工商登記制度改革正是新一輪改革的縮影。處理好政府和市場的關系，把市場的還給市場——使“無形的手”在資源配置中起決定性作用;把政府的留給政府——讓“有形的手”在宏觀調控與市場監管上更好發揮作用，馬年的經濟體制改革快馬加鞭，為新常態下穩增長、促就業注入源源動力。
激活力，作為“先手棋”的簡政放權，一馬當先。突破“利益藩籬”，劃清“權力邊界”，今年3月，中央政府首次曬出“權力清單”，此后國務院取消或下放行政審批等事項700多項，截至目前“權力清單”的削減幅度高達65%。特別是落實企業投資自主權關鍵所在的《政府核準的投資項目目錄》，今年再次修訂，中央層面的核準工作量進一步減少40%，標志著投資體制改革加緊深化，民間投資準入加快放寬。
“行政審批權的背后往往是涉企收費，讓權力‘進籠子’，讓涉企收費項目‘過篩子’‘有單子’，對減輕企業負擔、激發企業活力十分重要。”工業和信息化部運行監測協調局副局長景曉波說。
補短板，作為“重頭戲”的財稅改革，策馬揚鞭。財政問題實質就是公共資源配置的體制機制問題。今年以來，“營改增”試點逐步拓寬，結構性減稅力度空前，《深化財稅體制改革總體方案》《關于深化預算管理制度改革的決定》相繼出爐。新一輪財稅體制改革既著眼法治規范，從機制上杜絕“過頭稅”“亂收費”;又著重運行效率，從源頭避免有限資金“撒胡椒面”“睡大覺”;更著力科學公平，防止地方過度的優惠政策形成“稅收洼地”，阻礙市場在資源配置中發揮決定性作用。
“新一輪財稅體制改革正倒逼政府加強預算績效管理，把有限資金用在‘刀刃’上。”中國財政學會副會長賈康說。
壯實體，金融改革、土地改革、價格改革，馬不停蹄。首批試點民營銀行獲準開業，金融市場準入門檻更寬;棉花、大豆目標價格制度試點實行，農產品價格改革正式破冰;《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》則標志著新一輪土改大幕開啟……資源要素市場化改革步伐加快，為實體經濟舒筋活血。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”收官之年，堅持改革開放不動搖，積極認識和適應新常態，中國經濟將邁上提質增效的新臺階。
記者點評
適應新常態任重道遠
今年以來，我國經濟下行壓力加大，但經濟運行穩中有進，得益于新一屆政府堅持加快推進改革開放不動搖，針對制約經濟社會發展的突出問題，順勢而為，積極有為，主動適應新常態。
改革越深化，矛盾越復雜，適應新常態仍然任重道遠。一些政府部門調控“越位”、管理“錯位”、公共服務“不到位”的現象依然存在;改革方案“中梗阻”“落地難”的情況亟待扭轉;處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，仍需各級政府與基層群眾發揮更大的智慧與勇氣。
新常態充滿新機遇。明年是全面深化改革的關鍵之年，努力做到調速不減勢、量增質更優，依然要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，勇闖難關，讓改革紅利充分轉變為市場活力、增長動力、改善民生的續航力!
民主政治
法治中國按下“快進鍵”
“呼格吉勒圖無罪!”12月15日，內蒙古自治區高級人民法院公布了呼格吉勒圖案的再審結果。這已是媒體公開報道的今年第十二起依法糾正的重大冤假錯案，平均每月一起。
“節奏太快了”。不少人驚呼。這節奏，是2014年法治中國建設按下“快進鍵”的真實寫照。
兩個月前，國內外的目光聚焦北京，聚焦黨的歷史上第一次以依法治國為主題的中央全會。“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”10月23日，黨的十八屆四中全會閉幕當天，全世界聆聽了中國共產黨依法治國的宣言。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。今年以來，素有“經濟憲法”之稱的預算法完成20年來首次大修;為破解行政訴訟立案難、訴訟難、執行難而修改的新行政訴訟法通過。立法法修正案草案、刑法修正案草案、反恐怖法草案向全社會公開征求意見。重點領域立法速度加快、質量提高，日益發揮引領和推動作用。
5月20日，天津濱海新區行政審批局掛牌成立，1枚公章取代了過去109枚公章的權限。大幅削減審批事項、建立權力清單制度、清單之外的審批一律不再實施……讓企業創新創造源泉更加充分涌流的同時，也使“法無授權不可為”的法治政府理念深入人心。
再過幾天，北京市第四中級人民法院將掛牌成立，這是根據黨的十八屆四中全會關于設立跨行政區劃法院的決定而設立的。今年，北京知識產權法院、廣州知識產權法院和上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會如期成立，中央確定的司法體制改革方案中涉及人財物等重要的內容付諸實施。
法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。12月4日，是我國第一個國家憲法日，這一天，反映我們黨在延安時期堅持公正司法的電影《黃克功案件》在全國上映。“影片中體現的法律面前人人平等的觀念是法治的精髓所在。”革命老區法院、甘肅省慶陽市中級人民法院院長任爾昕說。
一天后，12月5日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關于周永康嚴重違紀案的審查報告》，決定給予周永康開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。各地干部群眾表示，反腐無禁區，任何人觸犯了黨紀國法，都應受到嚴厲制裁。
黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。日前，中央黨內法規和規范性文件集中清理工作全部結束。1178件中央黨內法規和規范性文件中，322件被廢止、369件被宣布失效。“依規管黨治黨，為全面推進依法治國提供了根本保證。”中央黨校政法部教授肖立輝說。
記者點評
法治釋放不竭動力
如果開展一項2014年熱詞評選活動，“法治”一詞肯定位列其中。黨的十八屆四中全會召開，推出依法治國的升級版。民主立法、科學立法水平提高，法治政府建設邁開新步伐，司法體制改革在重點突破中推進……人們從國家、社會、政府快速法治化的進程中感受到依法治國的不竭動力。將周永康移送司法，宣告呼格吉勒圖無罪，讓秦火火接受應有的制裁……人們從一個個觸手可及的法治事件中看到法治國家的光明圖景。
時間流逝，卻擋不住前行的腳步。回首2014年，藍圖已經繪就;展望2015年，征途即將啟程。堅持黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發，一個清晰可見的“法治中國”正向我們走來。
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