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養老金政策改革

【熱點資訊】

自2005年開始，我國每年都要調整一次企業退休人員養老金，今年1月，國務院常務會議再次提高企退人員基本養老金水平，經過10年連續上調，我國月均養老金將超過2000元，比2005年增加近兩倍。全國7400多萬企業退休人員將因此受益。

根據慣例，各地自政策發布后即可著手準備制定上調的具體文件，先由省一級勞動保障廳來制定政策，再依據自身的情況來制定相應的細則。人民財經統計顯示，全國31個省區市已全部完成了調整企業退休人員基本養老金水平的工作，北京每月平均養老金水平達到3050元排在首位。

據不完全統計，在31個省(直轄市、自治區)中，共有北京、青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西等12個省份公布了2014年企業退休人員月人均養老金水平。其中，北京每月平均養老金達仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區，月人均養老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

【政策分析】

31個省市區上調企業退休人員基本養老金的具體辦法各不相同。總體來說，采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調整，每人每月增加基本養老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養老金增加2元。適當傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。此外，對于艱苦邊遠地區退休人員、工殘退休人員等，予以一定增加。

另外，在調整幅度上，各地基本按照國務院要求，上調幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業退休人員月均養老金1764元，2014年調整后月人均增加176元，增幅約為10%。北京市2013年企業退休人員月平均養老金2773元，2014年上調幅度為10%，突破3000元。

近期公布的2013年全國社保基金決算報告顯示，企業職工基本養老保險的收入增速低于支出增速，引發一些人對養老保險基金支出不足的擔心。

對此，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠分析說，造成企業職工養老保險支出增幅大于收入增幅的主要原因是這些年國家加大民生投入，養老保險受益人群的范圍更廣了，保障的水平更高了。企業退休人員基本養老金連續10年調整，現已超過月均2000元。其中，2014年的調整待遇工作使7411萬企業退休人員受益。這些因素會帶來養老金支出增長。但是按目前基金收支狀況，不會出現有些專家擔心的情況。

李忠表示，下一步各級政府和有關部門還將通過擴大養老保險覆蓋面、核實基本養老保險繳費基數、加強基本養老保險費征繳等多種手段，不斷增強基金的收支平衡能力，確保企業離退休人員基本養老金的按時足額發放。