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2015年申論熱點(diǎn)治理檢查評(píng)比之亂也是反四風(fēng)
來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:840 次 日期:2016-03-15 09:04:45
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【背景鏈接】

2014年7月,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)2023人進(jìn)行了一項(xiàng)題為“你身邊的檢查評(píng)比多嗎?”的在線調(diào)查。結(jié)果顯示,62.9%的受訪者直言自己身邊的檢查評(píng)比過(guò)多,其中21.1%的受訪者表示“非常多”,71.2%的受訪者對(duì)各種名目的檢查評(píng)比表示反感并認(rèn)為勞民傷財(cái),78.2%受訪者建議在全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)清理各種檢查評(píng)比。

濟(jì)南為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城而要求小餐館小店鋪關(guān)門一事,引發(fā)了市民的不滿和媒體的關(guān)注,也再度將檢查評(píng)比的亂象曝之于眾。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

從“衛(wèi)生城市”、“生態(tài)城市”、“綠化先進(jìn)城市”到“園林城市”,雷同而類似的檢查評(píng)比,不僅普通公眾難以分清其間的差異,甚至參與創(chuàng)建的工作人員也難以搞懂彼此的區(qū)別。在以形式對(duì)形式,以“遮羞墻”的面子工程給予評(píng)比應(yīng)對(duì)之后,檢查評(píng)比就難免會(huì)走偏變形,最終淪為一種形式主義,導(dǎo)致了奢侈和攀比現(xiàn)象的泛濫。

一方面,管理者熱衷于檢查評(píng)比的手段,以達(dá)到管理的目的,并導(dǎo)致檢查評(píng)比項(xiàng)目越來(lái)越多,雖然屢次清理卻始終無(wú)以改變狀況;另一方面則是被檢查評(píng)比者中存在大量的弄虛作假等現(xiàn)象,如此不僅背離了檢查評(píng)比的本意,也導(dǎo)致了大量的人力物力和財(cái)力的浪費(fèi),更重要的是,由此導(dǎo)致政府公信力的下降,這是最大的成本浪費(fèi)。

從調(diào)查來(lái)看,“7成受訪者反感城市檢查評(píng)比,8成人稱存在形式主義”的一邊倒,足以說(shuō)明檢查評(píng)比的管理方式,已經(jīng)到了“人人喊打”的地步。若不能加以改革和調(diào)整,讓其真正發(fā)揮相應(yīng)的管理功能,必然會(huì)滑向公眾預(yù)期的反面。

檢查評(píng)比這一類的管理手段,雖然能夠發(fā)揮一定的促進(jìn)作用,但若過(guò)濫過(guò)多就勢(shì)必走向反面。事實(shí)上也是如此,數(shù)量上的擴(kuò)張導(dǎo)致了質(zhì)量的低下,檢查評(píng)比泛濫的根本原因,不僅在于數(shù)量上的膨脹,還在于政府管理方式和管理思路固化下所形成的路徑依賴。若不能解決管理思路固化下的手段依賴,那么單純的數(shù)量清理,就很難實(shí)現(xiàn)治本的目的,并有此消彼漲不斷膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

[措施]

治理檢查評(píng)比之亂,當(dāng)避免陷入“為清理而清理”的形式窠臼,而應(yīng)有源頭之析并做到對(duì)癥下藥。

一者,清理和控制數(shù)量是基礎(chǔ)性的第一步,摸清家底尤為重要。

二者,分析可行性和必要性尤為關(guān)鍵,要堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目,去掉可有無(wú)的項(xiàng)目,盡可能控制評(píng)比項(xiàng)目的總數(shù)。

三者,要不斷進(jìn)行消化和遞減,并通過(guò)治理方式的調(diào)整,扭轉(zhuǎn)對(duì)檢查評(píng)比項(xiàng)目的依賴。

四者,要加強(qiáng)配套措施的建設(shè),為檢查評(píng)比的設(shè)立和實(shí)施制定“制度籠子”,可實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,采取嚴(yán)格的審批把關(guān),增加檢查評(píng)比的公開(kāi)透明程度。

五者,要改變既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的角色錯(cuò)位,引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),或?qū)嵭猩鐣?huì)專業(yè)化評(píng)價(jià)體系,剝離利益關(guān)聯(lián),減少權(quán)力尋租的空間。

六者,要調(diào)整管理取向,從站在反對(duì)四風(fēng)現(xiàn)象的高度去看待和治理檢查評(píng)比,既要立足于數(shù)量治標(biāo),又要立足于質(zhì)量治本,由重面子轉(zhuǎn)向重內(nèi)在,從重官意轉(zhuǎn)向于重民生,重大張旗鼓轉(zhuǎn)向于重潤(rùn)物無(wú)聲,實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理水平的提高和方式的有效改進(jìn)。

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