【背景鏈接】
湖北洪湖新博物館開建6年仍是毛坯房，吉林省吉林市3億元建設的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設的鐘塔公園停擺……2014年5月份，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規劃與建設中的問題。
【標準表述】
[權威論述]
要提升城市建設特別是基礎設施建設質量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發展，以創造歷史、追求藝術的高度負責精神，打造首都建設的精品力作。
——習近平
要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量。要把培養一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態度、先進理念、專業知識去建設和管理城市。
——習近平
要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策;把加強公共監管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環境，為企業發展特別是新業態的成長拓展空間。
——李克強
要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠中公教育版權。
——李克強
[城市規劃不合理的表現]
一個城市的規劃存在不足的現象，與政府的執政思想密不可分。規劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀;公共政策的民意之缺、專家設計的行政干擾之憾，折射規劃中的決策武斷;主政領導“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責任追究和人事考核的疏漏……地方領導一般不愿接受前任的建設思路，都希望能走出自己的新路子，創建屬于自己的城市風格，甚至隨意“指點江山”、“跑馬圈地”，全然不顧既往建設的基礎，更缺乏長遠的規劃意識，大拆大建而欣欣然，殊不知已經造成巨大經濟浪費，更與中央倡導“厲行節約，反對浪費”的精神背道而馳。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發展，絕不是公眾渴求的現代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。
[原因]
一是規劃的修改確實受到許多不太正常情況的影響，其中包括部門至上、官僚主義、政績要求、長官意志等。許多地方規劃部門在編制控制性詳細規劃過程中，為減輕承擔的責任，淡化強制性要求，為之后潛在的修改規劃條件打開口子，造成了規劃指標不斷被修改、突破的亂象。
二是對城市發展的規律把握能力不強，缺乏對城市發展的科學認識。一些地方寄希望于通過試錯來尋找發展出路。遺憾的是，許多錯誤常常被許多前人的經驗證明是肯定要失敗的，但又存在僥幸心理，希望這一次不一樣，繼續為錯誤交學費。
三是規劃的科學性也存在問題，有空子可鉆。許多規劃沒有開展科學研究，迎合上級想法，成為拍馬屁規劃。有許多情況，規劃編制單位不是對城市發展的具體情況開展研究，找出問題癥結所在，而是研究領導心理，或者延續粗放發展的模式進行規劃。這種規劃往往不符合城市發展規律和國家整體發展需要，使得規劃作了一輪又一輪，難以落實或者得到實施，造成規劃不斷編制或者修改。有的時候，我們也將這種現象稱之為規劃泛濫中公教育版權。
四是政績和利益主體的沖動。特別是地方政府管理職能的分解，在政績和經濟指標要求下，尋找新的發展動力或經濟增長點成為地方部門領導最為上心的著力點。然而，城市規劃又是一項綜合規劃，很難預見每一年、每一個政績要求并做出具體反應。為此，將其歸罪于規劃，強行調整規劃來滿足要求。
五是決策民主性也存在問題。有些領導追求大手筆、大氣派，以反映領導魄力，或者向上級要更多的政策和用地指標，使得規劃成為御用規劃。但是，這些規劃都難以成為法定規劃，只是一種愿景藍圖或者部門想法、套上規劃的名字罷了。
[措施]
一是進一步完善公共決策機制，比如賦予專家和公眾更多發言權和監督權，用政府、專家和公眾的三方協同合作，提升規劃科學性。
二是健全領導干部考核制度，建構起更為精準的責任追究機制，用倒查追責的方式，督促領導干部不慕虛功，敬畏手中權力，提高科學決策力。
三是科學規劃城市建設。尊重科學，尊重需求，避免不必要的巨大浪費;要嚴謹地調查論證，多聽聽百姓的意見;要規范項目制度，具體到一個工程，事前論證，事后追責，要有一套嚴苛的制度規范，從制度上避免人為錯誤。做到這些，閑置車站等類似的事情才能少發生。
【文章素材】
[標題示例]
1.以科學規劃引導城市建設管理
2.合理規劃是解決城市問題的關鍵
3.有靈魂的城市要多些“書卷氣規劃”
4.科學規劃 讓公共設施真正成為“百年品牌”
[開頭示例]
近年來，我國經濟持續快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設的速度而忽視了質量，城市規劃不科學，管理困難，各種問題頻繁出現。比如，發展方式粗放，基礎設施落后，加強社會管理的任務艱巨等等。破解這些難題，科學規劃是關鍵。當前和今后一個時期，對于城市建設和管理而言，應當從科學規劃入手，從粗放型向集約型模式轉變，走可持續發展的道路。
[結尾示例]
一位著名城市規劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉。”這是對城市規劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強化決策失誤的責任追究制度，守住城市規劃不折騰、少失誤的底線。多一些長遠留芳，城市才可能少一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們，生活才可能更加美好。
城市規劃是城市發展的藍圖，要增強美好人居環境與和諧社會共同締造的理念，要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，要讓人民城市人民建真正成為全社會的共識，真正使城市規劃能一張藍圖干到底。
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