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要知道，在我們國家有很多人是在異地工作和生活，隨之一系列的問題就產生了，因為戶籍孩子的教育和撫養只能和父母分開，并不能在異地享有免費受教育的權利等等。此次征求意見稿恰恰是針對這種現象，為了為了加強人口服務管理，保障公民合法權益，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，促進社會公平正義，維護社會秩序，出臺了這次的征求意見稿。

此次制度雖然說還沒有落實，只是正在公開征求意見，但是這畢竟邁出了堅實的一步，對很多異地生活的人群來講是一個很大的福利。

居住證制度更加社會化，公開化，有助消除地域歧視

居住證針對的人群，一個是事實性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已經融入城市生活的外來人口;另一個是短期打工的外來人口。居住證制度改革的指向性非常明顯，就是要保障這兩種人群的權利。居住證制度改革屬于一個過渡性改革，因為外地人口畢竟大多數都不是要變成本地人，同時外來人口又需要管理。

征求意見稿中明確：居住證持有人在居住地享受與當地戶籍人口同等的免費接受義務教育、平等享有勞動就業權利、基本公共就業服務、依法參加社會保險、繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務。

居住證制度是公民自由居住權利的體現，持有居住證的外地人能夠和常住居民一樣，享受教育、醫療、就業等這些非常重要的權利。這是一個很大的進步，實際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動。有利于實現公民人身權利的平等。

盤點各地居住證制度

北京推行居住證制度已醞釀4年

2014年北京市“兩會”政務咨詢會上，北京市公安局相關負責人表示，居住證今后將負載一些服務功能，包括現在暫住證就能享受的70歲以上老人免費坐公交、免費逛公園等。不過，居住證到底將負載哪些社會服務功能還沒確定，但功能肯定比現在的暫住證多。

安徽省廢除暫住證實行居住證制度

安徽省合肥市運行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺。合肥市將推行居住證制度，取代原有的暫住證管理，外來人口在就業、社會保障、就醫等多方面將享受與市民“同等待遇”。

四川

四川省成都市就正式施行了《成都市居住證管理規定》，全面推行居住證，同步取消傳統的暫住證制度。

天津

津市也發布了《天津市居住證管理暫行辦法》，決定從2014年1月1日至2015年12月31日，試行非天津戶籍常住人口居住證管理辦法，取消實施多年的暫住證制度。根據相關規定，凡符合條件的居住證持有人，通過積分方式可以申辦天津市常住戶口。此舉為實現外來人口在津落戶提供了可能。