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【背景材料】

“城市管理”本就包羅萬象，所有的行政執法部門都或多或少擔負著城市管理的職能。客觀地說，近年來各地城市管理行政執法行為逐步規范，群眾深惡痛絕的“打、砸、搶、掀、吼、罵”等粗暴執法行為明顯減少。但是，少數地方的城市管理人員依然不能做到公正執法，缺少相應的法律意識和服務意識，民眾意見比較大。

【公考解析】

行政執法是行政管理行為中的重要方面，它對于規范、落實政府行政行為具有重要的保障作用。不公正執法不但破壞了城市管理人員在社會中的形象，無益于城市管理工作的開展，更是將城市管理人員與被管理者的關系推向僵化的對抗位置。

一方面，老百姓要吃飯;另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進程的加快，流動商販與城管之間的矛盾日益突出，其問題的癥結在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責所系。

城市管理出現系列問題，一方面是執法人員的職業道德水平不高，執法人員的業務素質與市場經濟的要求相去甚遠，不能夠公正執法。另一方面，我國現行司法體制存在一定的局限性，法律監督機制運行不暢，讓公正執法大打折扣。

針對以上問題，可以從以下幾個方面著手。

一是以陽光執法促理念轉變。認清當前經濟發展、社會穩定、黨風廉政建設和反****斗爭的新形勢，明確“理性、平和、文明、規范”執法理念的新要求，順應人民群眾對司法公正、執法為民的新期待，轉變執法理念，改進執法方式，提升執法效果，為服務全市經濟社會發展提供更加有力的司法保障。

二是以陽光執法促制度規范。在以往公開的基礎上，建立完善公開審查制度、公開聽證制度、實名舉報公開答復制度，探索建立辦理情況查詢制度，加強網絡信息發布，建立網絡輿情應對機制，最大限度地保障人民群眾知情權、參與權和監督權，確保人民賦予的權力在陽光下運行。

三是以陽光執法促工作落實。建立健全“陽光執法年”活動定期檢查和投訴、反饋制度，把“陽光執法年”活動作為執法人員素質提升的平臺，貫穿到每一個執法部門、每一個執法崗位、每一個執法環節，針對人民群眾反映強烈和執法過程中暴露出來的突出問題，加強督察，狠抓落實，切實整改，不斷提升機關執法辦案水平和效率。