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申論的材料總是與時(shí)代發(fā)展的步伐保持一致，而大數(shù)據(jù)正成為生活中的熱點(diǎn)。從高考命題作文的預(yù)測(cè)，到消費(fèi)人群的數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，不僅影響到個(gè)人的生活，而且在政府轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也扮演者非常重要的角色。接下來(lái)，就分析一下大數(shù)據(jù)時(shí)代與政府轉(zhuǎn)型，希望能夠?yàn)榭忌峁椭?/P>

【背景材料】

從戶(hù)籍制度改革，到不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，再到征信體系建設(shè)，近期加速推進(jìn)的諸多改革，都對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提出了更高的目標(biāo)要求，一些改革更是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐。

大數(shù)據(jù)是指無(wú)法在可容忍的時(shí)間內(nèi)用傳統(tǒng)IT技術(shù)和軟硬件工具對(duì)其進(jìn)行感知、獲取、管理和服務(wù)的數(shù)據(jù)集合。近年來(lái)，隨著云計(jì)算等新型數(shù)據(jù)處理技術(shù)不斷成熟，大數(shù)據(jù)也不斷被應(yīng)用到政府日常管理和為民服務(wù)中，并成為推動(dòng)政府政務(wù)公開(kāi)、完善服務(wù)、依法行政的重要力量。

但同時(shí)，部門(mén)利益割據(jù)造成的信息孤島，也成為大數(shù)據(jù)進(jìn)一步發(fā)展的掣肘，而由此引發(fā)的重復(fù)建設(shè)，不僅造成大量浪費(fèi)，也讓政府工作效率乃至公信力打了折扣。

【材料表述一】

“大數(shù)據(jù)能帶來(lái)什么、如何運(yùn)用好，這是我們?cè)谧鲂畔⒒ㄔO(shè)時(shí)始終在思考的問(wèn)題。”安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)政法委副書(shū)記、綜治辦主任孫艷告訴記者，蕪湖市從2007年開(kāi)始推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，選擇鏡湖區(qū)作為試點(diǎn)，建立人口數(shù)據(jù)庫(kù)，從最基本的摸清人口底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)做起，不斷更新人口基礎(chǔ)信息。然而，真正讓蕪湖市意識(shí)到數(shù)據(jù)庫(kù)意義的是一次火災(zāi)。

幾年前的一天夜里，鏡湖區(qū)的一個(gè)居民小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延，近百戶(hù)居民受到影響。一時(shí)間，究竟有多少居民受火災(zāi)影響、包含多少老人和孩子，都成為急需了解的情況。鏡湖區(qū)相關(guān)工作人員立刻調(diào)出該小區(qū)的人口數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確查出了每戶(hù)的家庭成員信息。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，鏡湖區(qū)在充分調(diào)集力量救火的同時(shí)，為火災(zāi)中被救出、沒(méi)有受傷的住戶(hù)安排了賓館，還根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的學(xué)生信息，聯(lián)系教育部門(mén)備好相應(yīng)年級(jí)的書(shū)本，在第二天一早就把整套的新書(shū)和書(shū)包送到學(xué)生手中，安撫了群眾情緒。

【分析】

第一，大數(shù)據(jù)有利于政府從管理型向服務(wù)型、精準(zhǔn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。蕪湖市政府信息辦副主任、總工程師承孝敏表示，以往政府工作人員只是被動(dòng)等待百姓上門(mén)辦理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)的海量信息支撐后，就可以精準(zhǔn)定位各類(lèi)人群，比如社區(qū)矯正人員、流動(dòng)人口、失獨(dú)家庭等，并根據(jù)不同人群的需求提供更有針對(duì)性的服務(wù)。

第二，大數(shù)據(jù)分析還能去偽存真，用在公共服務(wù)領(lǐng)域可產(chǎn)生事半功倍的效果。比如上海市民政局建立了居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，曾經(jīng)通過(guò)信息核對(duì)，在17.4萬(wàn)余戶(hù)次申請(qǐng)保障房的家庭中，檢出1.7萬(wàn)不合條件戶(hù)。

第三，以大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的“信息社會(huì)”正在加速到來(lái)。各級(jí)政府要關(guān)注大數(shù)據(jù)，考慮如何利用它改變決策支持系統(tǒng)，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)能力。

【材料表述二】

三天兩頭接到電話問(wèn)是否買(mǎi)房，新車(chē)還沒(méi)到手就被各大保險(xiǎn)公司“精確鎖定”，打來(lái)電話的騙子不僅能叫出自己姓名，甚至連家庭成員信息都了如指掌……近年來(lái)，個(gè)人信息安全問(wèn)題屢屢成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。因此，公眾不免擔(dān)憂，隨著越來(lái)越多的數(shù)據(jù)被開(kāi)放，個(gè)人隱私和公共安全如何保障?

【解決對(duì)策】

第一，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，明確每個(gè)人產(chǎn)生數(shù)據(jù)的所有權(quán)。要建立健全由數(shù)據(jù)使用者承擔(dān)保護(hù)公民隱私責(zé)任的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則體系，同時(shí)防止大數(shù)據(jù)成為不透明、不可追蹤的“暗箱”。

第二，要防止單一企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷，妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，倡導(dǎo)有償購(gòu)買(mǎi)、授權(quán)和協(xié)同合作等方式，打造平等、開(kāi)放的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，營(yíng)造活躍、有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

【材料表述三】

“北漂”小伙為了辦護(hù)照，返鄉(xiāng)6次，補(bǔ)了5張證明，包括無(wú)犯罪證明、公司在職證明、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司外派人員資格證明、本地身份證，跑了3000多公里。且不說(shuō)這些證明有無(wú)必要，即便真的需要，為什么不能通過(guò)綜合數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，讓政府部門(mén)從內(nèi)部調(diào)取相關(guān)材料，而不是讓老百姓急斷腸、跑斷腿?

【解決對(duì)策】

要打通政府各部門(mén)間數(shù)據(jù)交換共享的渠道，將原本分散存儲(chǔ)在不同部門(mén)、行業(yè)的公共數(shù)據(jù)陸續(xù)匯集到統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)力推進(jìn)政府各部門(mén)數(shù)據(jù)共建共享。