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【背景鏈接】

2016年新年伊始，首個(gè)中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北，約談省委書(shū)記趙克志、省長(zhǎng)張慶偉，并設(shè)立舉報(bào)電話。中央環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省工作動(dòng)員會(huì)在石家莊召開(kāi)，河北省委書(shū)記趙克志明確表態(tài)：“對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，生態(tài)治理持續(xù)惡化的地方，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)，絕不能顧及情面，特別是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為，甚至失職、瀆職，濫用職權(quán)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。”

2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組十四次通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，稱(chēng)“建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手”。會(huì)議明確，要把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象。

剛剛過(guò)去的2015年是環(huán)保政策元年，也是環(huán)保約談“爆發(fā)”年。來(lái)自環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示：2015年以來(lái)，環(huán)保約談的節(jié)奏明顯加快。截至2015 年10月底，環(huán)境保護(hù)部約談了長(zhǎng)春、滄州、臨沂、承德、駐馬店等15個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人;與此同時(shí)，各省(區(qū)、市)環(huán)保部門(mén)對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行約談，對(duì) 19個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。

【深度解析】

[現(xiàn)狀分析]

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，GDP屢創(chuàng)新高，城市建設(shè)不斷翻新，人民生活水平也得到了極大改善。可是，在我們物質(zhì)生活日漸豐腴的時(shí)候，環(huán)境污染問(wèn)題亦漸趨嚴(yán)重。“霾來(lái)了”讓人們不能自在呼吸，土地污染讓人們不敢放心進(jìn)食，“牛奶河”“紅豆河”等更是一再刷新著人們的認(rèn)知底線……環(huán)境保護(hù)刻不容緩!

可是，對(duì)此負(fù)責(zé)的各級(jí)環(huán)保部門(mén)，我們卻很難見(jiàn)其有所作為。一方面，有懶政瀆職之嫌，或者“多一事不如少一事”，不曝光不受理;或者與污染企業(yè)結(jié)成利益共同體，“睜一眼閉一眼”。而更多的，恐怕是力不從心。當(dāng)重視程度不得不讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)處罰力度起不到震攝效果，環(huán)境保護(hù)也就難免淪為“紙上談兵”。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

讓環(huán)保約談“談”之有效

約談不空談 環(huán)保才不難

環(huán)保不力不能止于“約談”

新環(huán)保法出臺(tái)以來(lái)，處罰案件大幅提升，按日連續(xù)計(jì)罰、查封、行政拘留等處罰手段威力初顯。正在開(kāi)展的環(huán)保“約談季”，更是直指“一把手”，務(wù)求取得實(shí)效。

[意義分析]

現(xiàn)如今約談?wù)话咽郑ㄟ^(guò)對(duì)政府一把手進(jìn)行談話提醒教育，能夠預(yù)防****、防患于未然。不難看出，環(huán)境保護(hù)部對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行時(shí)時(shí)提醒，隨時(shí)敲打，政府一把手在約談過(guò)程中不斷查找自身問(wèn)題，并在上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的指導(dǎo)下及時(shí)將出現(xiàn)的問(wèn)題解決，將比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責(zé)任人更有意義。可以說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部的約談就是一記響亮的警鐘，只有警鐘長(zhǎng)鳴，地方政府治理區(qū)域環(huán)境問(wèn)題才更有價(jià)值，才能真正建立環(huán)境保護(hù)高于一切的意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，達(dá)到環(huán)保促制度，制度促環(huán)保。

[對(duì)策措施]

對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為：

一是環(huán)保約談重要的的是約談之后的工作“含金量”。不能把“約談”與“懲罰”之間劃上等號(hào)。不能滿(mǎn)足于地方政府主動(dòng)報(bào)送的紙面文章，對(duì)整改是否真的見(jiàn)到了實(shí)效，要沉下去、真檢查。對(duì)逾期未能整改到位的，要有后續(xù)懲治和問(wèn)責(zé)手段。對(duì)不達(dá)標(biāo)就要限制項(xiàng)目的審批;對(duì)造成嚴(yán)重后果的要定好性，把環(huán)保考核結(jié)果與升遷掛鉤。

二是要把約談的內(nèi)容和地方政府的承諾主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。約談的內(nèi)容和被約談?wù)吆炞之?huà)押的承諾，越全面、詳盡地向社會(huì)公開(kāi)，就越能讓群眾參與環(huán)境的治理，越能推動(dòng)地方政府努力實(shí)踐治理環(huán)境的承諾，越能保障約談成果的實(shí)現(xiàn)。