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【背景鏈接】

“最后一公里”暢通與否，是教育實踐活動能否取得實效的關鍵。現實中，有些基層干部、窗口單位仗著手中有點權力，對前來咨詢、辦事的群眾，或推諉扯皮故意刁難，或人為設障吃拿卡要，群眾對此普遍感到頭疼和厭煩。如何制約小權力，讓其在陽光下規范運行?現實生活中，有些領導干部律己甚嚴，卻有意無意疏忽了對“身邊人”的約束，諸多現象讓群眾不齒，也損害著干部形象。

【問題探討】

如何制約小權力，讓其在陽光下規范運行?

【精評】

一、敢和小權力較真

蓋章被收取“磨損費”，辦證文印費畸高，因為沒有 “意思意思”而被刁難……種種小權力****如同嗡嗡作響的蒼蠅在身邊盤旋，讓群眾感到不舒服。規范權力運行，防止濫權專權，必須敢于和種種濫用小權力的行為較真。

首先，群眾要敢于較真。時下不少群眾面對小權力的刁難，不是反對、舉報，維護自身權益，而是本著“多一事不如少一事”的心態，搬出“有錢能使鬼推磨”的哲學，去“搞定”刁難者。這種思維是小權力****產生的土壤，助長了小權力的橫行。對小權力****，群眾應以“零容忍”的態度，敢于維護自身權益，敢于向有關部門反映舉報。

其次，監管部門應敢于較真。當前，糾風辦等部門是很多地方的“標配”，監管小權力****是其重要職責之一。監管部門要以勇于較真的態度，強化對小權力的監管，通過公布舉報電話、迅速查處群眾舉報、對違紀違規行為及時通報等方式，形成嚴查小****的大環境，震懾小權力的“強氣場”。

二、用好電子評價器

為治理窗口單位不良風氣，很多地方在窗口放置了電子評價器，由群眾評判工作人員服務水平，贏得社會好評。然而，這一防范小權力****的“特效藥”，在一些地方卻沒有得到充分利用，僅僅當做一種擺設，以應付上級檢查。還有一些地方虎頭蛇尾，一開始評價器還能正常工作，漸漸就“失靈”了。還有些雖然一直開通，可評價結果一直不對外公開，可信度在群眾心中大打折扣。

看似簡單地按一下鍵鈕的電子評價器，背后連著的卻是群眾的心聲、工作人員的辦事態度。用好這個“晴雨表”，可以更好地讓群眾監督干部，進而剎住“庸懶散”歪風，堵住“吃拿卡要”邪氣。一方面，各級窗口單位主管部門需要擺正心態，真正發揮好電子評價器功效，不僅能讓群眾評，而且還要及時公布評價結果，將其作為窗口干部獎懲依據。另一方面，人大、政協、紀檢等監督機構在加強明察暗訪的同時，要通過公開舉報電話、舉報郵箱和網上舉報平臺等，暢通群眾舉報渠道，以防電子評價器“失靈”，群眾訴求無門的尷尬。

三、讓制度“活”起來

年初，我在鎮上為民服務大廳工作了一段時間，發現辦事窗口并不乏務實管用的好制度：限時辦結制、代理辦結制、微笑服務制等。然而，群眾辦事還是有一些不方便，有的找村干部、社區干部，簽字、蓋章忙一通，還是會因為少了某個證明而返工，跑來跑去誤工又費事;有的中間手續過多，加上流程說明專業術語多，普通群眾看不懂，導致了對“小權力”的誤解。改變這一現象，不但要立好制度，還要讓制度“活”起來。

首先，應強化互動直通的宣傳交流。理順縣鎮、社區、村居為民服務體系，成立各級專兼職為民服務隊伍，通過就近就便“口口相傳”、發放政策匯編、網上在線回復等，讓惠民政策“落地”。其次，搭建好一站式平臺，創造條件設全窗口“硬件”，科學合理劃分內部崗位，有條件的可以全程網上辦公，努力營造一地辦妥手續的方便快捷。第三，用好對象反饋與群眾監督這把利劍，擴大辦案評價、群眾投訴在考核評議中的比重，對反映強烈的工作加以調整，適合群眾的需求和“口味”，切實提高群眾滿意度。