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為加大對企業環保措施的監管，由中央和地方配套投入污染在線監測網絡的資金已逾百億元，能夠監控上萬個污染源。但是，半月談記者近日調研發現，一些企業已從簡單的污水偷排轉為對在線監測數據動手腳，通過采用軟、硬件手段制造“李鬼數據”，使其永遠達標。此行為不僅欺騙社會公眾，更會誤導政府的決策。

監測設備形同虛設，“國字頭”企業也造假

環保部近期對去年脫硫數據造假的19家企業予以處罰，五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企的子公司均上榜。

半月談記者在各地調研時了解到，環保數據造假已經是公開的秘密。寧夏銀川市環保局工作人員在啟元藥業進行檢查時，奇怪的情況出現了：當鍋爐內的脫硫設備被停運1小時后，鍋爐排出氣體的顏色和氣味都發生了變化，在線監測數據卻紋絲不動。

河北省邢臺市環保局對建滔(河北)焦化有限公司進行檢查時發現：53天中，煙塵超標38天，超標率為71.7%;高濃度焦化生產廢水未經任何處理直接用于熄焦，揮發酚濃度是國家標準的138倍，可企業在線監測數據顯示為達標。

“執法中，我們發現，部分企業和污水處理廠已經摸到了自動監測設備的采樣規律，如兩小時或者1小時采樣一次，部分企業就在測量間歇大量偷排超標污水。”河北省環境執法監察局局長趙軍說。

寧夏回族自治區環境保護執法局局長虢鵬介紹，國控、區控企業都安裝了污染在線監測設備，環保部門能對其進行24小時監控，僅從數據上是看不出任何問題的。虢鵬打開手機上安裝的在線監測軟件，記者看到所有企業排污數據都顯示為“合格”。“其實對于這些數據，我們并不完全相信。有時突擊檢查中看見設備在運行，但一摸機器還是涼的，很明顯企業在造假。”虢鵬說。

近幾年，企業廢氣、廢水自動監測數據屢屢出現造假現象。2013年至今，山東省環保廳共查處破壞或干擾自動監控設施、監測數據弄虛作假企業22家，對其實施了通報、罰款、掛牌督辦等處罰，并將其中5起符合移交條件的案件移交山東省公安廳處理。

道高一尺魔高一丈，造假手段花樣多

山東省環境信息與監控中心總工許楊說，根據日常檢查情況，通過干擾自動監測設備正常運行，數據造假的方式主要有兩大類10多種：一類是通過修改設備工作參數等軟件手段造假，不達標的變達標。

實際監測的排放濃度是每立方米1000毫克，在軟件計算時加個0.1的系數，結果就成了每立方米100毫克;另一類是通過破壞采樣系統等硬件手段造假。在設備采樣管上私接稀釋裝置，甚至直接拔掉采樣探頭、斷開采樣系統，致使監測設備采集不到真實樣品。

山東省查處的22家企業中，17家采用軟件手段造假，5家采用硬件手段造假，軟件手段造假是自動監測數據造假的主要途徑。這是因為軟件手段造假“技術含量”較高，恢復正常狀態迅速，消除造假痕跡方便，調查取證比較困難，環保部門調查難度和壓力也很大。

安徽合肥工業大學水環境治理專家汪家權說，一些企業對排污數據的處理可謂“用心良苦”，想盡一切辦法進行違規調試，讓數據“永遠達標”。比如，排污企業在污水中放置一個水桶，里面盛滿干凈的水，在線監測的探頭被固定在水桶中，跟污水完全分隔開，這樣無論怎么監測，都是達標的。

一些環保部門負責人說，目前重點企業都安裝了在線監測設備，但畢竟設備是死的、人是活的。如果企業有違法企圖，就會想方設法改變在線監測設備的數據。

河北省邢臺市環保局對建滔(河北)焦化有限公司的調查發現，該公司為了蒙混過關，通過在鍋爐煙囪中部安裝一個螺絲，以便隨時調節采樣點的位置，使其在線監測數據一貫保持“合格”。

環保組織自然大學成員、天津“綠領”發起人趙亮告訴記者，針對氣體排放的監測是最難的，這也導致了企業在氣體排放數據上造假更加容易。

執法手段亟待提高，“李鬼數據”影響惡劣

安徽省環保廳監察局負責人說，污染源自動監控設備屬于精密儀器，并由專業人員進行軟件操控，對現場執法人員提出更高的要求，基層執法人員一時無法適應。一是執法人員自動監控專業素質不高，不能完全適應當前工作需要;二是自動監控設施產品和運行維護企業入行門檻低，人員流動性大、責任感不強;三是自動監控工作范圍廣，涉及環保部門內多個機構，職能分散，不易形成高效運作機制。

準確有效的監控數據是環境管理和環保考核的基礎和依據，排污企業在環保監測數據上弄虛作假，不僅影響排污費征收，使企業不法排污行為逃脫處罰，還會給政府制定總量減排計劃帶來誤差，影響政府推動環境治理的力度。

國家發改委價格監督和反壟斷局局長許昆林說，火電企業是二氧化硫的主要排放行業，為提高火電企業脫硫的積極性，國家對安裝并正常運行脫硫裝置的燃煤電廠進行電價補貼，以彌補脫硫成本增支。一個60萬千瓦的機組，國家給予的補貼每年大概為4000萬元至5000萬元。不少發電廠拿到脫硫電價補貼之后不好好運行脫硫設備，出現白天裝置運行正常，晚上關閉環保裝置的情況，把錢省下來自己拿了，這種行為非常惡劣。

環保專家、藍星環境工程有限公司高級工程師李興峰說，企業利用各種手段對監測數據動手腳，造成很多地方環保數據看上去很“靚麗”，環境惡化卻是不爭的事實，對此社會議論紛紛，嚴重損害了政府的公信力。

環保數據造假，最直接的危害就是影響社會公平，容易助長不良社會風氣滋生;其次，從生態方面而言，企業利用環保數據造假可以規避環保部門的執法檢查，超標排污，破壞當地的生態系統;第三，影響主要污染物總量減排的核算核查工作，不利于環保部門掌握污染物真實排放情況，對環保基礎數據的收集、統計、應用，以及政府有關決策等均產生負面影響。