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【背景鏈接】

2014年七月份，20余只麻雀的“非正常死亡”引發了全社會的廣泛關注。先是有網民發微博稱：6月29日，一艘貨船在宜昌市夜明珠碼頭裝運大米時，不少大米散落在地，20余只麻雀搶食后相繼死亡。技術人員抽檢化驗后分析說，麻雀可能是搶食大米過多導致撐死，也可能是在其它地區食入不健康物品。技術人員的“麻雀撐死說”遭受質疑。

隨后，宜昌市政府部門表示，事發后，公安部門對死亡麻雀進行檢驗，發現麻雀胃內有殺蟲劑呋喃丹成分，并表示沒人說過“麻雀撐死”。再之后，重慶市食品藥品檢驗所經過晝夜實驗，未在大米中檢出呋喃丹。接下來還會對該批大米做近二十項農殘指標檢測。

【標準表述】

[權威論述]

一飯膏粱，維系萬家;柴米油鹽，關系大局。目前食品監管領域仍存在職能交叉或職責不清，既有重復監管，也有監管“盲點”。要建立監管的長效機制，必須整合部門監管職能，進一步統籌監管力量。

——李 克強

按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。

——李 克強

[綜合分析]

一方面，公眾對20余只麻雀搶食大米后死因的關注，其實是對大米質量的關注，是對食品安全問題的關切。“食品安全、人命關天”，但食品安全事故不斷、食品安全隱患頻傳，不僅讓人們吃什么都害怕，甚至也讓人們看到什么都害怕和聯想。麻雀吃大米能死，人吃了這種大米會不會死的焦慮，食品安全的糾結沉渣泛起，都影響了人們對這一事件結果的態度。

在我國，食品安全一直以來都存在著監管的缺失，從地溝油、三聚氰胺到甜蜜素和胭脂紅，以及其他各種對身體有害物質的出現，無一不觸動公眾神經。如果各部門嚴把質量關，嚴格食品檢查，嚴肅秉公辦事，食品安全事件也不會如此頻繁發生。而且很多時候食品引發命案之后，相關部門才會嚴厲整治打擊一番，隨后也就不管不顧，更令公眾政府處理食品安全問題的決心存在懷疑。

另一方面，“麻雀搶食大米死亡”事件持續發酵，也說明公眾對政府的公信力存有質疑。宜昌市政府、公安局和食品藥品監督管理局及時抽檢化驗大米，顯然是對麻雀死因的高度重視。不過，公眾的質疑并不止于官方的解釋或結論，是其職能部門公信力下降或不高的一個縮影。許多時候，許多問題上，職能部門習慣繞彎子、刻意尋借口，回避公眾的質疑，使事態由小變大、由簡變繁，是本事件發酵的因素之一。

人無信不立，業無信難興，政無信必頹。無論致使“塔西佗陷阱”的原因何在，責任是誰，根本的破解之策在于提升政府公信力。現代社會是信息化社會，信息高速流動，公眾獲取信息的手段更加多樣化、更加便利。政府治理面臨著人民群眾日益高漲的信息需求與政府能否準確、全面、及時、有效地向公眾提供信息的矛盾。在我國經濟社會快速發展和急劇轉型、社會矛盾錯綜復雜并日漸凸顯的關鍵階段，以改革創新精神全面提升政府公信力，讓社會公眾重拾信心，恢復社會信任感，是政府依法行政和社會管理的基礎，也是走出“塔西佗陷阱”的關鍵。

[措施]

一方面構建食品安全社會共治格局。各級政府要保障食品安全守土有責，必須進一步加強食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層。加強動態監測，建立健全食品安全事故應急處置機制。確保人員、資金和設備到位，增強食品安全監管能力。加大宣傳教育培訓工作力度，廣泛普及食品安全知識，提高全民食品安全法律意識和責任意識，落實群眾舉報獎勵制度，構建全社會共同參與的食品安全工作格局。

另一方面加強政府公信力建設。一是必須確保信息的確定、可靠、無誤、無偏差;二是必須向公眾提供全部信息，而不是有選擇地公開部分信息，確保信息為公眾所共享;三是要求政府能夠第一時間將有關事件及時提供給公眾，確保不滯后、不延遲;四是要求政府向公眾提供的信息必須是有用的，是公眾可獲取、能理解的信息。在群體事件、公共事件出現和突發時，政府相關部門和官員不妨充分發揮信息主場優勢，以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權，以解決民眾實際問題而贏得民心，真正走出“塔西佗陷阱”，逐步提升政府公信力。