獲獨唱一等獎享受中考加5分的學(xué)生竟是眾人皆知的唱歌“走調(diào)”者;版畫、卡通畫、篆刻等比賽獲獎被列入加分項;平均每10名考生中就有近2人獲加分……繼遼寧、河南等地高考加分事件后，近期哈爾濱、北京等地的中考加分問題又成為公眾關(guān)注熱點。中考加分項目設(shè)置的依據(jù)何在?大面積加分對考試公平影響幾何?半月談記者近期在湖北、重慶等地進行了調(diào)查采訪。
每10名考生中近2人加分
前不久，哈爾濱市公布了2014年中考加分情況。按照哈爾濱市教育局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2014年哈爾濱市中考共有軍人子女、少數(shù)民族、專家子女、華僑子女、歸僑子女、臺灣省籍考生、體優(yōu)生和藝術(shù)類等多個群體可享受加分政策，加分學(xué)生總數(shù)為826人，加分分值從2.5分到20分不等。
這一名單引發(fā)高度關(guān)注后，先是有近20名學(xué)生在公示后宣布放棄加分，接著又不斷有人舉報加分造假行為，哈爾濱市教育局隨后宣布將嚴查加分造假問題，并將中考錄取時間推后。
無獨有偶，北京市2014年中考也因加分人數(shù)過多而遭受質(zhì)疑。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年，北京中考報名人數(shù)由10.2萬持續(xù)下降到8.9萬，加分人數(shù)卻從9000余人上升至15786人，占報考人數(shù)比例從8.9%升至17.7%，也就是說每10名考生里差不多有2人享受加分政策。
由于今年北京中考考題相對簡單，每一分都可以拉開幾十甚至上百人，一些考生家長擔(dān)憂地表示，今年獲得加分的考生如此之多，自己的孩子沒有加分肯定要吃虧。“雖說現(xiàn)在成才的途徑很多，但對于我們這些普通家庭來說，沒有實力送孩子去讀國外大學(xué)，考一個重點高中，上所國內(nèi)的好大學(xué)是唯一的出路。”一位家長說。
“加分影響太大了，別說5分、20分，有時1分就能決定孩子是上普高還是重點高中。”武漢一位學(xué)生家長告訴記者，雖然武漢市中考加分的學(xué)生相對較少，但家長們還是很在意，畢竟重點中學(xué)考上名校的希望更大一些。
據(jù)統(tǒng)計，武漢市今年中考報考人數(shù)為6.24萬，其中3681人享受各項優(yōu)錄照顧，中招將加10分至20分優(yōu)錄。相比往年，武漢今年中考新增了5個優(yōu)錄項目。按照新政策，西藏自治區(qū)軍人子女，在飛行、潛艇、航天、涉核等高風(fēng)險、高危害崗位工作的軍人子女，中考升學(xué)成績總分可享受加20分。作戰(zhàn)部隊(擔(dān)負戰(zhàn)備值班任務(wù)的師以下戰(zhàn)斗部隊)軍人子女，駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區(qū)和解放軍總部劃定的三類島嶼部隊軍人子女，以及平時獲得二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的軍人子女，可享受加10分優(yōu)錄。
項目繁多 標(biāo)準不一
根據(jù)教育部2008年發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范各地中考秩序的通知》，除按照法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，對品學(xué)特別優(yōu)秀學(xué)生、烈士子女等優(yōu)撫對象以及華僑子女、港澳臺學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生等實行加分(或降分錄取)之外，對一些地方把招生與各種經(jīng)濟因素掛鉤，作為招商引資、吸引人才措施的做法，要予以糾正，并及時向社會公布。
事實上，各地在政策的執(zhí)行上往往有所取舍。記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國31個省會城市均對少數(shù)民族考生進行了加分照顧，有29個城市對華僑、歸僑子女給予加分優(yōu)待，還有一些地方對農(nóng)村獨生子女家庭也實行了加分照顧。
在31個省會城市中，有13個對省級“三好學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生(團)干部”加分。一些教育界人士表示，此前有地區(qū)將市級三好學(xué)生也列入加分項目之列，后來因為反對聲強烈，才逐步取消。
對于考生參加體育、藝術(shù)和科技類比賽獲獎?wù)撸謩e有13個、8個和15個城市予以加分認可，且大部分都對可加分的比賽、名次進行了明確規(guī)定。但這些領(lǐng)域的加分也恰恰是社會輿論關(guān)注的焦點。在此次引起家長強烈不滿的哈爾濱中考加分事件中，有學(xué)生家長反映在2013年哈爾濱市中學(xué)生籃球比賽中，初中女子組出現(xiàn)兩個第一名，而且每人都被加了5分!而對于版畫、卡通畫、篆刻比賽結(jié)果列入加分，有家長質(zhì)疑，一個卡通畫，有的學(xué)校初中組一等獎就有23人，二等獎8人，這種獎項含金量何在?
重慶市教委基礎(chǔ)教育處處長鄧沁泉說，設(shè)立中考加分的初衷，是促進學(xué)生發(fā)展特長以及按照法律規(guī)定給予特殊群體相應(yīng)照顧。現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)中考加分作假，主要是在操作當(dāng)中出現(xiàn)了問題，原因在于權(quán)力沒有得到相應(yīng)的監(jiān)督。對于改革中考加分制度，鄧沁泉認為，關(guān)鍵是要建立起更合理的學(xué)生綜合評價制度。
如何確保公平公正
種種問題的出現(xiàn)，引發(fā)了中考加分制度的存廢之爭。
部分專家特別是教育部門有關(guān)人士認為，中考加分制度雖然不完善，但代表了一種教育導(dǎo)向，比如對參加科技創(chuàng)新大賽、機器人大賽、模型比賽的優(yōu)秀學(xué)生加分，就是引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實踐精神，這也正是素質(zhì)教育的核心，對于孩子未來的發(fā)展和國家創(chuàng)新實力的提升有重要意義。而對于少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女的加分則屬于一種補償性公平。
對于這一觀點，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐并不完全認同。他認為，加分“潛規(guī)則”等教育****現(xiàn)象不僅破壞了社會公平，而且影響了國家考試制度的權(quán)威性和公信力。
“初中學(xué)生有多少能寫出真正的科技論文，又有多少創(chuàng)新發(fā)明在里面?”重慶市一所中學(xué)的班主任告訴記者，他班上一個學(xué)生今年獲得了重慶科技創(chuàng)新大賽一等獎，中考時可加5分。但為了這個獎，這名學(xué)生常年參加專門的科技興趣培訓(xùn)班，還曾到歐美參加夏令營，為的是結(jié)識一些國內(nèi)頂尖的科技教師。一次夏令營的費用在2萬元到10萬元之間，加上培訓(xùn)班每學(xué)期3000元到1萬元的費用，這顯然不是普通家庭所能承受的。“科技創(chuàng)新與其說是考孩子，不如說是考家長。”這位班主任說。
有專家表示，當(dāng)前地方對于中考加分項目、分值和范圍的自由裁量權(quán)太大。在2008年的通知中，教育部明確提出，對符合國家規(guī)定的加分項目、分值和范圍，要按照有關(guān)工作規(guī)則和相關(guān)規(guī)定，將其視作涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大公共服務(wù)事項，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向社會公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會。但當(dāng)前無論是中考加分項的變化還是分值的調(diào)整，公眾的意見鮮有參與其中。因此，如何讓地方的自由裁量權(quán)得到合理約束，讓中考加分吸納各方意見和建議，成為當(dāng)務(wù)之急。
同時，要清除權(quán)力尋租的土壤和暗箱操作的通道，加大對****行為的查處力度。專家建議，對于科技大賽、體育和藝術(shù)類比賽等，應(yīng)全程錄像，并對評獎結(jié)果和過程進行公示，審評環(huán)節(jié)實行評委匿名制和異地專家評審，制定更科學(xué)、更符合初中孩子身心發(fā)展階段的評判標(biāo)準，并盡可能將標(biāo)準設(shè)計得易于客觀評價。
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