據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，中國(guó)之聲關(guān)注了多地計(jì)生政策與新生兒落戶(hù)掛鉤的報(bào)道，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示早在上個(gè)世紀(jì)80年代，原國(guó)家計(jì)生委、公安部就聯(lián)合下發(fā)了通知，即使是針對(duì)超計(jì)劃生育的嬰兒，也不得自立限制落戶(hù)的法規(guī)。同時(shí)在7月10號(hào)例行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決禁止將計(jì)生政策與新生兒落戶(hù)、低保等掛鉤，堅(jiān)決反對(duì)不結(jié)扎不落戶(hù)。
不過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣東佛山、花都、珠海等地仍然存在類(lèi)似的情況，還有幾個(gè)省份，部分家庭的二胎是在單獨(dú)二孩政策出臺(tái)之后，在地區(qū)政策落地之前出生，那對(duì)于這些新生兒到底要不要交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，政策依舊不明朗。為何計(jì)生政策與行政審批掛鉤現(xiàn)象遲遲不能被終結(jié)?
李先生，大學(xué)畢業(yè)后與自己的妻子定居廣東佛山，兩個(gè)人工作穩(wěn)定、感情也很和睦，去年11月，小家庭迎來(lái)了第二個(gè)新生命。
李先生：我這第二個(gè)小孩是2013年11月20日出生的，其實(shí)從我們個(gè)人來(lái)講，我們也再不想生小孩了，因?yàn)閮蓚€(gè)我們已經(jīng)就很滿(mǎn)意了。
2013年11月15號(hào)，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。但是具體到各省，細(xì)則推出的時(shí)間又有所不同，在廣東，相關(guān)政策于2014年3月27號(hào)實(shí)施。也就是說(shuō)，李先生和妻子的第二個(gè)小孩，屬于在政策過(guò)渡期內(nèi)出生，關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳和落戶(hù)問(wèn)題，當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值?，一直沒(méi)有給出明確的說(shuō)法。7月底，記者和李先生，一起來(lái)到了佛山市行政服務(wù)中心，公安戶(hù)籍科工作人員，給出了這樣的答復(fù)。
記者：是那個(gè)廣東政策出來(lái)之前，然后國(guó)家的政策出來(lái)之后。
派出所：您要問(wèn)計(jì)生哦!
記者：?jiǎn)栍?jì)生?
派出所：你要拿表去計(jì)生那邊，加意見(jiàn)，看他那邊怎么界定你。
李先生：現(xiàn)在這個(gè)還和計(jì)生掛鉤嗎?
派出所：戶(hù)口全部掛鉤。
隨后，李先生前往戶(hù)籍所在的社區(qū)，佛山祖廟街道高基社區(qū)居委會(huì)，詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，社區(qū)工作人員說(shuō)，落戶(hù)就得結(jié)扎。
社區(qū)工作人員：沒(méi)有可能生拉你去結(jié)扎，也沒(méi)有這回事。但是，實(shí)際上這個(gè)首選確實(shí)是要結(jié)扎，說(shuō)實(shí)話(huà)我們是最底層的，最底層的，更加沒(méi)有能力說(shuō)該不該結(jié)扎，上面叫我們?cè)趺醋觯覀兙驮趺醋?，結(jié)扎你現(xiàn)在很方便的，四大醫(yī)院，一定要在佛山四大醫(yī)院它才承認(rèn)嘛，你不要隨便去那個(gè)。
記者：等于不接扎就入不了戶(hù)是吧?
社區(qū)工作人員：是啊。
記者：做完他開(kāi)單子過(guò)來(lái)就行了。
社區(qū)工作人員：很輕松，一個(gè)上午就行，也都扎了，沒(méi)見(jiàn)身體有什么反應(yīng)，佛山大把人超生，他們?nèi)肓藨?hù)一定要結(jié)扎的呀。
對(duì)此，高基社區(qū)居委會(huì)的上級(jí)佛山祖廟街道工作人員說(shuō)“一胎上環(huán)，二胎結(jié)扎”是必須的。
工作人員：你們定性是違反生育的，但是現(xiàn)在不用處理，不用征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是落實(shí)長(zhǎng)效措施一定要的。
工作人員：就是說(shuō)，如果你女方結(jié)扎不了，就男方去結(jié)扎，如果男女都結(jié)不了的話(huà)，雙方縣級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)證明。
“不強(qiáng)制結(jié)扎，但是前提是要有醫(yī)生證明，否則無(wú)法開(kāi)具計(jì)生證明”，這樣一種對(duì)政策的解讀，并不只在佛山出現(xiàn)，在廣州市也有類(lèi)似情況，嚴(yán)女士，2012年生育二胎并在當(dāng)年繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但因?yàn)榫芙^結(jié)扎，小孩現(xiàn)在都沒(méi)有能夠落戶(hù)，前幾日，她再次前往花都區(qū)花山鎮(zhèn)計(jì)生辦，工作人員說(shuō)：“報(bào)道是報(bào)道，文件是文件”。
計(jì)生辦工作人員：你不合適的，你拿證明過(guò)來(lái)就行了嘛。
嚴(yán)女士：有身體不合適才行。
計(jì)生辦工作人員：對(duì)啊。廣東省條例已經(jīng)規(guī)定了要了嘛。
嚴(yán)女士：一孩上環(huán)，二胎結(jié)扎嗎?
計(jì)生辦工作人員：我們剛收的一份文件都要對(duì)那些，你看，沒(méi)落實(shí)措施的要落實(shí)，你看到?jīng)]有?
嚴(yán)女士：之前報(bào)道的那些都是騙人的。
計(jì)生辦工作人員：報(bào)道那是媒體說(shuō)，并不是文件說(shuō)。7月18號(hào)的文件，我們是按文件啦是不是?你看，要依照一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎相關(guān)規(guī)定。
同樣，類(lèi)似的情況，也出現(xiàn)在安徽合肥的計(jì)生工作中。陳先生，戶(hù)籍在安徽合肥廬江縣，按照安徽省人口與計(jì)劃生育條例：“農(nóng)村夫妻一方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的”可以申請(qǐng)?jiān)偕?012年，陳先生和自己的妻子申請(qǐng)了準(zhǔn)生證，但證件一直在計(jì)生部門(mén)扣著，礬山鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員說(shuō)“得結(jié)扎”。
工作人員：你聽(tīng)說(shuō)不要結(jié)扎，實(shí)際上沒(méi)這話(huà)，還是要結(jié)扎。你第一步要去縣一級(jí)醫(yī)院檢查，縣計(jì)劃生育服務(wù)站檢查，身體是否合適，合適就給你結(jié)扎，不合格也不給你結(jié)，你必須通過(guò)這個(gè)手續(xù)，人家有義務(wù)給你辦手續(xù)，你就有義務(wù)，合肥市都一樣。
另外，在廣東珠海、肇慶等地，也依然存在類(lèi)似情況，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊說(shuō)：將落戶(hù)、入學(xué)、低保與父母落實(shí)計(jì)劃生育情況掛鉤，損害群眾的權(quán)益、與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不符，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委態(tài)度非常明確，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。
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