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——訪環(huán)境保護(hù)部副部長周建

隨著PM2.5等環(huán)境熱點問題的持續(xù)升溫，環(huán)境保護(hù)話題成為今年全國兩會的熱點話題，近日本刊記者就環(huán)境保護(hù)相關(guān)話題采訪了全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部副部長周建。

記者：2012年我國環(huán)境保護(hù)工作取得了污染減排、環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生環(huán)境問題等方面的顯著成就，但目前環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，在環(huán)境保護(hù)方面我們還存在哪些困難和問題?

周建：我們要清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，我們既要有打攻堅戰(zhàn)的緊迫意識，又要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

一是主要污染物排放總量仍然大，減排任務(wù)艱巨。“兩高一資”行業(yè)投資增幅雖有下降，但現(xiàn)有產(chǎn)能釋放帶來的污染物增量壓力很大。機(jī)動車每年增長1500萬輛左右，機(jī)動車氮氧化物排放量仍呈增長趨勢。

二是環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重。70%左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年初出現(xiàn)的長時間大范圍霧霾天氣，影響17個省(區(qū)、市)，約占國土面積1/4，受影響人口達(dá)6億。20%左右的國控斷面水質(zhì)依然為劣V類，基本喪失水體功能。一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重。

三是環(huán)境風(fēng)險繼續(xù)增加，損害群眾健康的環(huán)境問題比較突出。我國正處于社會轉(zhuǎn)型和環(huán)境敏感、環(huán)境風(fēng)險高發(fā)時期，長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)，PM2.5、飲用水安全、血鉛事件和化學(xué)品污染問題已引起群眾強(qiáng)烈關(guān)注。

四是環(huán)境管理體制不順，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散交叉現(xiàn)象依然存在。同時政府部門的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力有待繼續(xù)提高。

記者：面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和資源環(huán)境的壓力，我們應(yīng)該如何正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系?

周建：正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是環(huán)保工作的難點。環(huán)境出現(xiàn)問題可以在經(jīng)濟(jì)政策方面找到一些原因。正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。必須堅持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)融合。

記者：今年兩會上您和其他6位全國政協(xié)委員提交了“關(guān)于空氣污染嚴(yán)重地區(qū)實行煤炭消費總量控制的提案”，是出于什么樣的考慮?

周建：在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費總量一直占有較大的比例，大氣污染在很多方面是因為燃煤造成的，這次霧霾的出現(xiàn)和燃煤過多，局部的排放量過大是有直接關(guān)系的。

提案中我們提出，在當(dāng)前控制煤炭消費增速的基礎(chǔ)上，建議空氣污染嚴(yán)重的京津冀魯、長三角、珠三角等地區(qū)，盡快實現(xiàn)煤炭消費總量零增長。火電項目是燃煤的消費大戶，就北京來講，影響北京地區(qū)空氣質(zhì)量的重要因素是火電，光北京周邊就布了2億多千瓦的火電項目。

我注意到今年的兩會上一些代表委員提出，我們的很多火電項目的排放是達(dá)標(biāo)的，但這些項目畢竟不是零排放，在環(huán)境負(fù)荷已經(jīng)超載的情況下，必須要控制燃煤總量。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)不是一個概念。

我國的煤炭資源存量越來越少，而且現(xiàn)在煤炭的質(zhì)量也是越來越差，煤炭含硫的比例高，盡管脫硫脫硝了，采取了一系列治理措施，還是不能實現(xiàn)無污染物排放。

同時，控制煤炭消費總量也有促進(jìn)技術(shù)升級的作用，是實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會一個很好的途徑。這些地區(qū)應(yīng)該考慮多用一些其他形式的能源，比如水電、風(fēng)電、天然氣等。