最近，北京公共交通票價改革引發(fā)社會輿論的高度關(guān)注。地鐵“2元時代”運力負(fù)擔(dān)有多重?現(xiàn)有票價政策為何要改革?票價怎么漲才能更合理?北京地鐵運營、投資和指揮部門負(fù)責(zé)人8日接受記者采訪時，就社會關(guān)心的問題一一解答。
地鐵客流擁擠不堪，運營成本“不堪重負(fù)”
北京地鐵系統(tǒng)人士表示，北京市每人2元的低票價實施7年來，客流量和運營建設(shè)成本讓地鐵“不堪重負(fù)”。
北京地鐵昌平線西二旗站區(qū)站區(qū)長李文杰說西二旗站在2010年12月底開通時，年客運量是4萬人次，而2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則激增至25萬人次。3年間，客運量增長6倍還多。
西二旗站的情況成為北京地鐵客運量在“2元時代”激增的縮影。北京軌道交通指揮中心的數(shù)據(jù)顯示，從2003年至2013年，北京地鐵線路里程由114公里增長為465公里，增長3倍;北京地鐵客運量從最初的4.72億人次增長為32億人次，增長近6倍。
與此同時，北京地鐵的運營成本卻在直線上升。“從2007年至2013年7年間，北京地鐵年度基本運營成本從13.4億元增至53.3億元，增加了3倍。”北京市地鐵運營有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“而票價水平卻從每人3.25元降至現(xiàn)在的2元。”
北京市地鐵運營有限公司的數(shù)據(jù)顯示，“2元時代”的7年間，北京市政府補貼財政資金達(dá)到221億元。
2元乘坐里程相差200倍，調(diào)整應(yīng)體現(xiàn)“多乘坐，多付費”
“從最短的400米到最長的88公里，地鐵運輸里程相差220倍，但票價卻都是2元。”北京軌道交通路網(wǎng)管理有限公司副總經(jīng)理孫方介紹說，目前的單一票制并沒有體現(xiàn)出“多乘坐、多付費”的公平性原則，也導(dǎo)致了交通出行結(jié)構(gòu)的不合理。
數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)行票價水平導(dǎo)致軌道交通客流激增的同時，公共電汽車的客運量近年來卻持續(xù)下降。目前軌道交通承擔(dān)短距離乘客出行的比例較大，乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人數(shù)的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近3年呈上升趨勢。
“當(dāng)前的票價體系沒有能夠合理引導(dǎo)地鐵和汽車兩種公共交通方式的客流出行分布，公共交通方式之間的客流分擔(dān)不合理。”北京市軌道交通指揮中心的負(fù)責(zé)人表示，票價調(diào)整后有望實現(xiàn)發(fā)揮公交以承擔(dān)中短途客流為主，地鐵承擔(dān)中長途為主的均衡客流效應(yīng)。
在票價改革討論中，將單一票制改為計程票制的呼聲很高。目前國內(nèi)除北京為單一票制外，上海等地均為計程票制。以廣州為例，其票價情況為，4公里內(nèi)2元，4-12公里每4公里加價1元，12至24公里每6公里加價1元，24公里以上每8公里加價1元。新加坡、首爾、東京、巴黎、倫敦等地則均采用計程票制。
地鐵票價調(diào)整能否帶來服務(wù)水平和乘車環(huán)境的改善?
近年來，北京地鐵乘車環(huán)境不佳、配套服務(wù)跟不上等問題常常被乘客詬病。尤其在高峰時段站臺人員猛推乘客才能關(guān)上車門的場景屢見不鮮。
“隨著北京市軌道交通的規(guī)模不斷擴大，未來的地鐵運營成本及更新改造指出將呈現(xiàn)增長趨勢。如果調(diào)整后的票價能夠覆蓋企業(yè)基本運營成本，會促進軌道交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”北京市地鐵運營有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
對于地鐵票價調(diào)整能否帶來服務(wù)水平和乘車環(huán)境的改善，北京市地鐵運營有限公司宣傳部部長賈鵬表示，公司正推動乘客服務(wù)中心的建設(shè)以及增加4G信號覆蓋。
“在未來的地鐵規(guī)劃中，將吸引社會資本積極參與軌道交通的投資、建設(shè)和運營。”北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會投資者首先考慮的是項目的可經(jīng)營性，票價調(diào)整后能更真實地反映地鐵線路的經(jīng)營價值，吸引更多潛在社會投資者。
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