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給定材料

我國現行的社會養老保障制度是改革開放以后逐步建立起來的。企業實行的是統賬結合、現收現付的養老金制度，機關事業單位的養老由政府包攬，農民的新型農村社會養老保險又是一種新的制度，制度分割現象嚴重。截至2009年，全國參加城鎮基本養老保險的人數為2.36億人，占總人口數的18.15%;截至2009年5月初，只有1633萬名農村老年居民按月領取了養老金，廣大農民基本依靠自我保障。另外，個人養老金賬戶的資金被用來支付當期養老金，在運行過程中必然形成規模巨大的收支缺口，給未來養老金的支付埋下隱患。截至2009年底，我國養老金結余有1.25萬億元，“空賬”已經達到1.3萬億元。

中國獨生子女政策實施至今已有30多年，傳統家庭結構形式已經發生變化，第一代獨生子女的家長已集體步入老年期，中國正全面迎來“4-2-1家庭”時代，一對夫妻贍養四個老人和撫養一個孩子的家庭格局日益成為主流。而且，由于人均壽命不斷延長，“6-4-2-1”“8-4-2-1”家庭也逐步增多。調查顯示，80后獨生子女有74.1%的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心;68.4%的人表示須承擔多位老人的養老負擔;50.1%的人表示生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧;42%的人表示社會保障、醫療保險在不同的城市無法互通，如果父母在異地生病看病報賬就不方便;37.7%的人表示養老院等社會養老機構無法讓其放心。

老年人是疾病高發人群。據衛生部調查，老年人發病率比青壯年要高3—4倍，住院率高2倍。小劉說：“父母年紀大了，生個大病怎么辦?以前還有兄弟姐妹輪流照顧，現在就夫妻倆，還要工作掙錢。我覺得國家應該完善養老制度，醫療保險能夠異地流轉，要不然看個病還要回老家的定點醫院，老人怎么禁得起折騰?”一個29歲的獨生女在某網站發出帖子，訴說其陷入了這樣的困境：公公痛風住院，丈夫的爺爺糖尿病住院，丈夫的奶奶又不慎摔傷了腰，自己和身為獨子的丈夫忙于上班，兩歲多的兒子需要一個人照顧。雖然找了保姆、護工分別照顧孩子和老人，夫妻倆早已忙得焦頭爛額。這位網民感慨道：“有時候真希望能長出三頭六臂?！碧影l出不到一天時間，就引來一大群“雙獨”(夫妻雙方都是獨生子女)在她的博客上留言，傾訴照顧“四老一小”的壓力和苦惱。

張大媽有三子一女，有兩個大學畢業后去了美國，還有兩個在外地忙事業。孩子們各自忙碌，不能經?；丶?。張大媽掰著指頭計算著孩子們下一次回家的時間?！霸诿绹暮⒆訋啄昊貋硪惶?，最近的一次是去年10月回來了一趟。離她最近的孩子兩個月回來一趟?！彼?，雖然已是七旬老太，張大媽在家里絕對是“頂梁柱”，除了要照顧多病的老伴，102歲的老母親也需要她的重點“保護”和悉心照料。生活的難處往往體現在很多細節上，比如，最近，她的老伴生病，“老伴被我送去打針了，住院的話，我沒時間照顧他，花錢也大。所以這次我讓醫生給他開了10天的藥，就近找了一家醫院，每天送他去打針，打完了我再接他回來”。張大媽還說，“十幾年來，自己就這樣支撐著一個老年之家，好多時候還真覺得累!”

目前，我國生活不能自理需要照料的老年人數量為1500萬人，預計2020年將達到2500萬人?？傮w上看，我國現階段的養老床位、養老機構和養老服務都不到位，不能很好地滿足老年人的需求。因此，有社會學者極為擔憂中國的養老制度，認為迅速老齡化對家庭、企業、醫院、社會造成了極大負擔，中國一時出現了“養老真空”的現象。

“給定資料”中提到“中國一時出現了‘養老真空’的現象”，請結合給定資料，談談對“養老真空”的理解。

要求：準確、簡明。不超過300字。

【參考答案】

1.“養老真空”是指我國老齡化速度快，老年人口多，養老床位、養老機構和養老服務不能滿足這種迅速老齡化的現實需求。

2.產生這種現象的主要原因有：第一、現階段我國的養老保障實行多頭管理，制度分割嚴重;第二、現行養老金制度不合理，資金缺口大，按月領取養老金人數比例小;第三、傳統家庭結構形式已經發生變化，新的家庭結構形式中子女贍養父母壓力大;第四、現存養老保障體系不完善。社會保障、醫療保險異地流轉困難;城鎮基本養老保險覆蓋率低;第五、養老機構供需矛盾大。養老床位、養老機構和養老服務不能滿足家庭需求。一是收養型養老機構管理服務差、條件簡陋，收費高;二是民辦養老機構風險高，沒有優惠政策。