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【背景鏈接】去年曾因“萬里長征圖”引起廣泛關注的曹志偉昨天上午再次在廣州市政協各界別委員代表座談會上發聲，他亮出一張“人在‘證’(征)途”，反映每位公民都會遭遇的辦證難問題。“要打破行政壁壘，一證行天下!”

人在一生中，要辦多少證?曹志偉經過8個多月的調查說，常見的證103個。我們第一個證在沒出生前就是要辦了，出生后要辦出生、疫苗、戶口本，讀書辦學生證、畢業證、學位證、就業報到證、社保、職業資格證，退休證、老人證、生存證明，死了還沒消停，還有火化證、骨灰存放證，不是在辦證，就是在辦證的路上，人在證途。細細分析，群眾的不滿不僅在于辦證多，更在于辦證難。辦證有多難?不妨舉個例子。近日，河北省衛生計生委的一份報告中，記錄了一對夫妻辦“準生證”的過程：花16天，跑8個單位，開5份證明，蓋8個章，才辦下這1個證。要是每個證都這么辦，那每個人都至少得花5年在辦證上。--摘自羊城晚報2月20日

【關鍵詞】服務型政府;執政理念;工作作風

【重要考點】

影響：辦證多，更在于辦證難。辦證難將直接導致民眾生發出“辦證焦慮”的心理;辦證難體現了政府職能部門的行政效率低下、辦事窗口的官本位思想;更有損于政府的民心工程形象;更是實現“政治清明”、建設服務型政府的最大障礙。誠然，有些證件因其特殊性，必然會更耗時、更難以改變。比如身份證、房產證的辦理，手續多要求嚴，是為了保護居民生命和財產安全。為了提高安全性，勢必要犧牲一定的便利。

辦證“難”的原因：

1.辦事窗口以管為主的官本位思想、工作作風尚未根本轉變，一線工作人員素質有待提高;

2.政府職能部門之間尚未形成便民、長效的工作聯動辦證機制，致使行政成本增加;

3.地方政府行政體制、執政理念的轉變尚未到位。

解決群眾的辦證“難”題(對策)：

1.以嚴格的工作紀律來切實轉變官本位思想、工作作風是解決辦證難的當務之急。

論證：官獲權于民，理應用之于民，然而事實卻與之相反：窗口辦事倒成了那些“公仆們”顯示權威之所在。辦證窗口顯然是政府建設民心工程、塑造為民形象的前沿陣地。輸在一線陣地，會進一步歪曲、離散原本和諧的官民關系。中央政府部門須帶頭做起，以百姓的口碑代替純金的獎杯、以百姓之所急點燃工作便民之熱情、以百姓之所想化為政策、路線之標桿，建立起嚴格的獎懲工作紀律來扭轉畸形的官本位思想，形成惠民工作之作風。

2.建立長效的工作聯動機制，節約行政成本是解決辦證難的重要之策。

論證：地方政府須通過實地調研問卷的形式，征詢“辦事員們”的心聲。在充分了解民意的基礎上，科學論證、合力制定出便捷的、完善的辦證流程即形成長效的工作聯動機制，并在職能部門內部進行合理的細化與明確的分工，使之各司其職，確保辦證流程有序展開，以節約行政成本。在辦證過程中，如有出現一些瀆職懈怠、抬高辦證門檻等違法違規現象，必依法嚴格處理，并將處理結果公示于眾，樹立民心政府形象。

3.全面深化行政體制改革、切實轉變政府執政理念是解決“辦證難”的根本之策。

論證：當前，在建成小康社會的攻堅時期，治“慵”防“懶”的關鍵在于全面深化行政體制改革。深化行政體制改革，必須貫徹落實黨的十八大三中全會精神，切實轉變政府職能，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府，使得政府權力在陽光下運行、政府職能以服務民眾為重心;轉變政府職能必須深化機構改革，即是優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。