【背景鏈接】
2013年4月22日晚，長沙突降暴雨，電閃雷鳴。涂家沖華升大廈旁的赤黃路一片汪洋，21歲的邵陽女孩楊麗君不慎落入下水道，隨即被急流卷走，不幸遇難。然而時隔一個多月，2013年6月7日，悲劇再次發生，河北定州一參加高考的女生，因在大雨中趕赴考場，不慎跌入路口的排水道中，被水流迅速卷入沖走。直到晚上17:15左右，當地公安、消防和其他有關部門于另一排水口搜救到該女生并緊急送醫。但該女生已停止呼吸。
雨果曾說過“下水道是城市的良心”，那么下水道上的井蓋更是考驗智慧和良心的一個標準。長沙女孩落井失蹤后，被社會各界廣泛關注，也勾起了以往的回憶，近幾年幾乎每年都有類似的事件發生。小小一個井蓋，卻頻頻“吞噬”生命，留給我們一個大大的問號。
【標準表述】
在全面建成小康社會，大力加快城鎮化發展步伐過程中，絕不能忽視城市物質文明和精神文明建設中的細節問題，這是一個城市是否人性化，是否適宜居住，是否能“讓生活更美好”的體現。擰緊井蓋，就是這種文明的一個重要內容。生活環境、政務環境、人文環境和生態環境，都是城市文明的重要組成部分，任何一項的缺失，都可能影響這個城市的形象。
[問題]
其一，城市管理者嚴重失職。時隔兩個月時間，再次發生了井蓋吞人悲劇，顯而易見，管理者嚴重失職。多年來，井蓋的規范管理、安全隱患排查工作只是“紙上談兵”，并沒有真正落到實處，管理者簡化作業程序，減少檢查頻次，為安全隱患埋下滋生的土壤。
其二，井蓋監管存在盲區。城市公共設備安全問題層出不窮，主要原因是存在監管盲區。城市、鄉鎮道路上那無數個井蓋，其產權涉及市政、消防、園林等多家單位，但是每個井蓋的歸屬單位卻劃分不明確，更別說對損壞的井蓋及時補換了。這一起起血的教訓應該為相關部門敲響警鐘，及時將城市公共設施的安全責任落實到人，并提高監管效力。
其三，“偷盜井蓋”現象得不到有效遏制。政府對廢品回收站的監管缺失，不起眼的小小井蓋從偷盜到銷贓“一條龍”來得暢通無阻，讓偷盜者變得有恃無恐。于此同時，這些為一己私利棄他人生命于不顧的人并沒有受到法律的嚴懲。
其四，城市管理水平有待提高。問題井蓋之所以長期存在，一方面是井蓋屬于多頭管理，在很多情況下無法在第一時間找到管理部門，且相互推諉扯皮;另一方面是職能部門聯動反應不快，尚未形成快速應急和處置機制。這些年我們在城市管理上也出臺了不少應急措施，層層建立了聯動機制，遺憾的是小到井蓋的更換，大到施工工地的管理，但是缺乏明晰的管理職責、健全的應急措施。
其五，井蓋的安裝存在缺陷。城市下水道井蓋都是直接蓋在下水道口上,井蓋與下水道口之間并沒有固定的連接措施。這種連接方式雖然便于安裝維護,但存在的缺陷也顯而易見。只要有力氣,就能將井蓋拿走,城市下水道井蓋常常被盜,與這種無固定措施的安裝方式密切相關。同樣,當城市遭遇暴雨,沒有固定措施的井蓋也容易被水流沖走。此時,如果沒有醒目的警示,失去井蓋的下水道就成了一個個令人防不勝防的奪命陷阱。
[措施]
對此，建議：
一是必須強化管理。要真正將管理責任制落到實處，使每個環節都有專管之人、每個人都有專管之責。在井蓋上或旁邊標識所屬單位、編號等基本信息，使公眾發現隱患后能在第一時間找到相關部門檢修。
二是提升城市管理者的責任意識。改進工作作風，多一份細心，少一份馬虎，多一點未雨綢繆，少一點粗枝大葉，真正承擔起“以人為本”的工作職責。
三是必須制度規范。應該制定一套部門一致的、行之有效的制度來規范對窨井的管理。窨井可以設在丟失后應該及時進行應急處理，對損壞、偷盜井蓋行為人要從嚴處罰。
四是必須加強防護。做到讓井蓋做到偷不走、井蓋無銷路、井蓋安裝防墜網等防護裝置，避免因井蓋丟失或損壞造成事故、災難。盡快制造出起能夠防偷盜、防墜落、防移位、防震響、防跳動并符合專業標準的井蓋，加強對收費站的監管，讓井蓋無銷路。
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