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【熱點背景】

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的18%上升到2014年的55%，城市發(fā)展成就舉世矚目。但是，近年來，我國越來越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應(yīng)急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。“十三五”期間，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以新的發(fā)展理念，決心根治“城市病”。20至21日，時隔37年，中央再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。”

【評析】

1.為環(huán)境污染開良方

環(huán)境是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境與健康息息相關(guān)，也與發(fā)展密切相關(guān)。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的報告顯示，高污染城市中的死亡率超出相對清潔城市的15%至20%。據(jù)統(tǒng)計，在歐洲，PM2.5每年導(dǎo)致386000人死亡，并使歐盟國家人均期望壽命減少8.6個月。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所日前發(fā)布的《城市藍皮書》中指出，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成中國城市，目前正處于“亞健康”狀態(tài)。

治理污染刻不容緩。2015年全國兩會，習(xí)近平指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”2014年初，習(xí)近平視察北京時，專門提到了霧霾治理，他指出：“要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進行責(zé)任追究。”環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。習(xí)近平指出：“要堅持標(biāo)本兼治和專項治理并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)調(diào)相互促進，多策并舉，多地聯(lián)動，全社會共同行動。”

2.為交通擁堵開良方

在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習(xí)近平著重強調(diào)了交通問題，他要求：“著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。”習(xí)近平在視察北京市軌道交通指揮中心時指出：“如何解決好海量人口的出行問題是個大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系。”

發(fā)展城市公共交通,是緩解城市交通擁堵的有效措施。習(xí)近平指出：“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。”許多城市的交通擁堵，緣于公共交通不足，迫使通勤者以小汽車來彌補。將來如果能夠形成大容量的公共交通和小容量的個人交通互補，各自在自己的領(lǐng)域來發(fā)揮作用的交通格局，擁堵問題將會得到解決，屆時各地實施的搖號政策也將終結(jié)。

3.為管理粗放開良方

美麗城市需要政府、企業(yè)和市民多方的共同參與建設(shè)與管理。習(xí)近平在中央城市工作會議上強調(diào)：“政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。”同時“要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。”

4.為應(yīng)急滯后開良方

近年來，城市的內(nèi)澇災(zāi)害、踩踏事故、群體性事件等時有發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)急遲緩，給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失，教訓(xùn)十分慘痛。

人是城市的主體，人的安全是第一位的。習(xí)近平指出：“人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”12月21日結(jié)束的中央城市工作會議指出：“要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。”習(xí)近平多次強調(diào)城市安全和應(yīng)急體系建設(shè)問題。11月10日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出：“要加強城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊伍。”12月14日，習(xí)近平在中共中央政治局會議上再次強調(diào)：“嚴(yán)格安全監(jiān)管，健全城市應(yīng)急體系。”

城市之病其實是城市的治理體系不科學(xué)造成的，所以，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”現(xiàn)在習(xí)近平主席和黨中央已經(jīng)為“城市病”開出良方，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行并制定好切合實際的措施，就可以逐步消除“城市病”。