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發揮群眾的重要作用，從政府的“我治理”轉變為全民共治的“我們治理”，能提高我們社會的“免疫力”

“西城大媽”“朝陽群眾”“海淀網友”“豐臺教導隊”……最近一段時間，這類公民群體“頻頻立功”，在公共安全治理中發揮著重要作用。這些群體分布在城市的每一處，連接著安全系統的神經末梢。近日，北京市公安局又發布消息稱，在首都的網絡安全治理中，3000名“網警志愿者”協助警方鏟除網絡毒瘤。

諸多公民群體參與到社會公共安全治理之中，體現了群眾作為社會治理主體參與意識的回歸。不管是在現實生活還是在虛擬空間，這些公民群體的背后，都是群眾被納入到整個社會治理體系之中，實現了群眾和政府治理的有效對接。

動員群眾力量參與公共安全治理，我們對這樣的方法并不陌生。上世紀60年代的“楓橋經驗”，就是與群眾共同管理、一起治理，取得了非常好的效果。很多類似的成功案例證明，發揮群眾的重要作用，從政府的“我治理”轉變為全民共治的“我們治理”，也是公共安全治理理念和方式現代化的一個重要內容。

群眾和政府在公共治理中的角色定位，絕不是管理與被管理的工作關系，更應該是合作關系，這已經成為可貴的共識。十八屆三中全會曾明確提出，必須創新社會治理方式，要“堅持系統治理”“發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動”。今天，公共安全領域能突破傳統治理模式，吸引更多公民的參與，不僅創新了治理方式，更讓“公共安全”這個統一的公共價值，將公民和政府連接起來，在一定程度上，也是涵養社會“價值理性”的可貴嘗試。

現代社會，在公共治理的方方面面，群眾力量的動員與發揮變得更加重要。以“朝陽群眾”為例，自2014年以來，多名涉黃、涉毒明星接連遭北京朝陽群眾舉報，被警方查獲。網友戲稱，朝陽群眾是“世界第五大情報組織”，對犯罪行為的威懾作用大大提升。的確，如果將社會比作肌體、把危害社會安全的因素比作病毒，那么動員和發揮群眾力量便是提高肌體免疫力，相比單純靠公共安全部門監管治理的藥物去疴，顯然是更優選擇。“朝陽群眾”“海淀網友”以及“網警志愿者”等公民群體的寶貴之處，正在于初步顯示了我國社會環境治理具備了“自凈能力”。我國公民已經開始主動提升自己所在社會的道德標準，自愿維護自己所在空間的法律基礎和社會秩序。

群眾的力量不僅體現在現實公共領域，在互聯網帶來的虛擬公共空間也大有作為。有人說，互聯網不僅是技術變革，也帶來了社會變革。互聯網空間同樣有威脅公共安全的隱患，并且由于相關標準與規則還未建立，公共安全問題愈發迫在眉睫。首都3000名“網警志愿者”的出現，將使這個領域的公共安全得到更為有效的保障。如果用“互聯網+”的思維來解釋，可以認為“互聯網+群眾力量”將帶來更干凈安全的互聯網生態。

在公共治理中，群眾有著最真實的感受、最廣泛的“覆蓋”，因而有著無窮的力量。我們需要思考的是，如何最大限度地激發這股巨大的力量，為公共治理找到“提高免疫力”的治本良方。