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【背景資料】

2016年3月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)中外記者，回答關(guān)于降低“五險(xiǎn)一金”的問(wèn)題時(shí)指出，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此事高度重視，國(guó)務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例。社會(huì)保障基金在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至今已經(jīng)建立框架體系、迅速擴(kuò)大覆蓋人群、穩(wěn)步提高待遇水平，多方面的成績(jī)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的具體數(shù)據(jù)，是涉及民生的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)和公共事業(yè)管理的重要體現(xiàn)。同時(shí)，也是企業(yè)家和實(shí)業(yè)者所面臨的“融資、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力”等所支出成本中的重要一環(huán)。這是一個(gè)關(guān)乎保障國(guó)民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持社會(huì)公平、促進(jìn)國(guó)民福利等方面的重大話題，也必然是社會(huì)聲音所匯聚的重要領(lǐng)域。適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率一方面是社保基金有結(jié)余，另一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)”的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然基礎(chǔ)。

【具體措施】

一、從短期來(lái)看：要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。其目的，除了解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平問(wèn)題之外，還要化解養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支矛盾，避免在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)有的險(xiǎn)種，如工傷保險(xiǎn)等，可以適當(dāng)降低費(fèi)率或劃轉(zhuǎn)一部分到養(yǎng)老保險(xiǎn)，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入渠道，為降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率創(chuàng)造條件。

二、從長(zhǎng)期來(lái)看：加大社會(huì)保障制度的改革力度，建立全國(guó)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征收范圍、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放需要;推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放壓力。必要時(shí)，還可以對(duì)資本市場(chǎng)的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這也是公平社會(huì)財(cái)富分配、更好地控制財(cái)富流失的重要手段。