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【背景鏈接】

2016年政府工作報告指出，充分釋放全社會創業創新潛能。發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。

【標準表述】

四眾有效拓展了創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建了多方參與的高效協同機制，豐富了創業創新組織形態，優化了勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供了更多元的途徑和更廣闊的空間。

當前我國正處于發展動力轉換的關鍵時期，加快發展四眾具有極為重要的現實意義和戰略意義，有利于激發蘊藏在人民群眾之中的無窮智慧和創造力，將我國的人力資源優勢迅速轉化為人力資本優勢，促進科技創新，拓展就業空間，匯聚發展新動能;有利于加快網絡經濟和實體經濟融合，充分利用國內國際創新資源，提高生產效率。

【具體措施】

首先，要大力發展專業空間眾創、鼓勵推進網絡平臺眾創、培育壯大企業內部眾創;對于眾包，要廣泛應用研發創意眾包、大力實施制造運維眾包、加快推廣知識內容眾包和鼓勵發展生活服務眾包;對于眾扶，要積極推動社會公共眾扶、鼓勵倡導企業分享眾扶、大力支持公眾互助眾扶等立體式扶持理念;對于眾籌，要積極開展實物眾籌、穩步推進股權眾籌、規范發展網絡借貸的發展理念。

其次，要從放管結合，通過完善市場準入制度、建立健全監管制度、創新行業監管方式、優化提升公共服務、促進開放合作發展、促進開放合作發展等措施，營造寬松發展空間;

最后，通過加快信用體系建設、深化信用信息應用、完善知識產權環境等措施，完善市場環境，夯實發展基礎;通過提升平臺治理能力、加強行業自律規范、保障網絡信息安全等措施，強化內部治理，塑造自律發展機制。