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法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國，把治國理政納入法治軌道，把法治作為治國理政的基本方式，是執(zhí)政興國的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要保證。

習(xí)近平總書記在談到法治時(shí)，多次援引《韓非子》中的話：“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”對此，一般理解為執(zhí)政者依法辦事，國家就強(qiáng)盛，反之就衰弱;也有人理解為，遵紀(jì)守法的人是成為強(qiáng)勢群體還是弱勢群體，關(guān)系一個(gè)國家的強(qiáng)弱。總之，都是強(qiáng)調(diào)法治至上的精神及其極端重要性。

全面依法治國，首要的命題是建設(shè)法治政府、提高司法公信力，也就是要使“奉法者強(qiáng)”。如果一級(jí)政府發(fā)一個(gè)文件就可以給自己增設(shè)一項(xiàng)權(quán)力，如果執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法，如果司法人員辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，怎么可能在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)氣?

欲使“奉法者強(qiáng)”，首先要通過制度建設(shè)約束公權(quán)力，培養(yǎng)公職人員的法治思維和法治意識(shí)。習(xí)近平同志主政浙江期間，浙江省就曾專門為四套領(lǐng)導(dǎo)班子配備律師顧問團(tuán)，陪同下鄉(xiāng)接訪。如今，各級(jí)地方政府都在按照中央要求，大力推行政府法律顧問制度，以使政府行為在法律的規(guī)制下展開。這當(dāng)然只是法治進(jìn)步的一個(gè)方面。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“奉法者”眾多，然而他們強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵還要抓“關(guān)鍵少數(shù)”。商鞅說：“法之不行，自上犯之。” 黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，自己首先要有法治意識(shí)，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

歷史上有名的馬服君趙奢，做征收田 租的官員時(shí)，“收租稅而平原君家不肯出租”，便依法處治了平原君家9個(gè)當(dāng)權(quán)管事的人。平原君大怒，要?dú)②w奢。趙奢說了這樣一番話：“君于趙為貴公子，今縱君家而不奉公則法削，法削則國弱，國弱則諸侯加兵，諸侯加兵是無趙也，君安得有此富乎?以君之貴，奉公如法則上下平，上下平則國強(qiáng)，國強(qiáng)則趙固，而君為貴戚，豈輕于天下邪?”他的意見與韓非驚人相似，卻或許更值得各級(jí)“關(guān)鍵少數(shù)”深思。