【背景資料】
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求各地加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，公民辦證過程中“磨破嘴、跑斷腿”的辛酸，折射的是一種懶政思維和衙門作風(fēng)。長期以來，一些政府部門的行政理念仍停留于計(jì)劃時(shí)代，傳統(tǒng)管理者的角色定位，讓很多執(zhí)法者習(xí)慣了高高在上、發(fā)號(hào)施令、以我為主。
辦證難等現(xiàn)象凸顯的，是一種傳統(tǒng)行政生態(tài)，即以行政部門乃至具體的辦事人員為中心，以權(quán)力運(yùn)行的方便而將義務(wù)隨意添加到相對(duì)人身上。這與“以相對(duì)人為中心”的現(xiàn)代公共行政服務(wù)理念相去甚遠(yuǎn)，也有損政府部門運(yùn)作的合法性與正當(dāng)性基礎(chǔ)。
【具體措施】
首先，需要從權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的法律調(diào)整上，回歸公民權(quán)利本位，徹底清除隨意添附公民義務(wù)的“紅頭文件”，嚴(yán)格遵照法律規(guī)定和權(quán)限范圍開展公共行政服務(wù)。
其次，將實(shí)踐中好的服務(wù)行政經(jīng)驗(yàn)上升為普遍性的制度規(guī)范，尤其是將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段吸納進(jìn)制度創(chuàng)新范疇，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
最后，還應(yīng)賦予相對(duì)人必要的救濟(jì)機(jī)制，從整體上將服務(wù)行政的要求納入考核和問責(zé)范圍，引入公共評(píng)判和第三方評(píng)估機(jī)制。
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